浙江深化“千萬工程”建設未來鄉(xiāng)村 奮力打造共同富裕現(xiàn)代化基本單元金名片

一、悟透篤行未來鄉(xiāng)村建設的初心使命
未來鄉(xiāng)村源于“千萬工程”,承擔著共同富裕的時代使命,具有深厚的歷史邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實邏輯。
歷史邏輯:未來鄉(xiāng)村建設是深化“千萬工程”,建設新時代美麗鄉(xiāng)村的守正創(chuàng)新?!扒f工程”是習近平總書記在浙江工作時以廣闊的視野、前瞻的思維、非凡的魄力親自謀劃的一項重大決策。2003年以來,“千萬工程”從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”深化拓展,給浙江鄉(xiāng)村帶來了歷史性、全局性變化?!扒f工程”是一個立意深遠、博大精深的思想體系,其認識論、實踐論、方法論為未來鄉(xiāng)村建設指明了方向、提供了路徑;“千萬工程”是一個開放包容、不斷發(fā)展的工作體系,隨著實踐不斷豐富,未來鄉(xiāng)村是其最新組成。未來鄉(xiāng)村不是憑空產(chǎn)生的,而是源于“千萬工程”19年的生動實踐和深厚積累,與村莊整治、美麗鄉(xiāng)村建設一脈相承;未來鄉(xiāng)村建設不是另起爐灶,而是對美麗鄉(xiāng)村建設的內容拓展、標準升級,對“千萬工程”的堅守踐行、持續(xù)深化。
理論邏輯:未來鄉(xiāng)村建設是踐行以人民為中心的發(fā)展思想,更好滿足農(nóng)民群眾對美好生活向往的具體行動。堅持以人民為中心,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往,是馬克思唯物史觀的基本觀點,是馬克思政治經(jīng)濟學的根本立場,是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義。進入新時代,農(nóng)民群眾對美好生活的需要日益廣泛,不僅追求物質性需要的滿足,還更多追求社會性需要、心理性需要的滿足,期盼更舒適的人居環(huán)境、更優(yōu)質的公共服務、更豐富的文化生活。面對新形勢,省委、省政府順應農(nóng)民群眾新期盼,面向美好生活、面向現(xiàn)代化、面向未來,開展未來鄉(xiāng)村建設,目的是以人的現(xiàn)代化為核心,以數(shù)字賦能為動力,打造高質量發(fā)展、高標準服務、高品質生活、高效能治理、高水平安全的幸福生活共同體。
現(xiàn)實邏輯:未來鄉(xiāng)村建設是高質量推進鄉(xiāng)村全面振興,實現(xiàn)共同富裕的先行探路。未來鄉(xiāng)村是共同富?,F(xiàn)代化的基本單元,是共同富裕從宏觀規(guī)劃到微觀落地的重要載體。浙江共同富裕成色如何、質量怎樣,很大程度上取決于三農(nóng)短板的長度,使命光榮、責任重大。通過未來鄉(xiāng)村建設,提升農(nóng)村人居環(huán)境,打通農(nóng)村基礎設施和公共服務“最后一公里”,讓共同富??吹靡姟⒚弥?、真實可感;通過未來鄉(xiāng)村建設,吸引更多人才、科技、資金等要素流向農(nóng)村,激發(fā)發(fā)展活力,讓繁華城市與繁榮農(nóng)村交相輝映、共富共美;通過未來鄉(xiāng)村建設,率先探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效路徑,積累經(jīng)驗,學有榜樣、行有方向、干有示范。
二、科學把握未來鄉(xiāng)村建設的實踐路徑
未來鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程,要強化系統(tǒng)觀念,運用集成方法,一體推進“美麗鄉(xiāng)村+數(shù)字鄉(xiāng)村+共富鄉(xiāng)村+人文鄉(xiāng)村+善治鄉(xiāng)村”建設,進行場景化建設、特質化打造,使未來鄉(xiāng)村成為一個充滿想象的大空間。
一是夯實美麗鄉(xiāng)村基礎,打造詩畫江南、田園牧歌的秀美圖景。綠水青山的生態(tài)、整潔有序的村容、錯落有致的農(nóng)房,這是未來鄉(xiāng)村的風貌。未來鄉(xiāng)村建設的首要任務是建設美麗鄉(xiāng)村,提升人居環(huán)境,塑造“整體大美、浙江氣質”的鄉(xiāng)村風貌。保護和修復好生態(tài),把垃圾分類好、污水處理好、廁所管護好、環(huán)境綠化好、衛(wèi)生習慣培養(yǎng)好,建設人與自然和諧共生的未來鄉(xiāng)村。提檔升級交通、信息、能源、物流等基礎設施,改造浙派民居,建設鄰里中心,完善生活配套,打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村生活圈。尊重村落原有肌理,實施“微改造、精提升”,抓好美麗庭院、降圍透綠、桿線序化,開展設計、藝術下鄉(xiāng),讓鄉(xiāng)村也有時尚風、文藝范。
二是強化數(shù)字鄉(xiāng)村引領,打造智慧生活、整體智治的現(xiàn)代圖景。加快數(shù)字化技術、思維、認知在鄉(xiāng)村的運用和普及,撬動鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)各領域系統(tǒng)變革,這是未來鄉(xiāng)村的重要動能。建設“浙江鄉(xiāng)村大腦”,貫通“浙農(nóng)”系列應用,加快“浙農(nóng)碼”推廣。做大數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè),做強農(nóng)村電商,促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字蝶變。加快智慧醫(yī)療、智慧文化、智慧教育、智慧救助等率先落地未來鄉(xiāng)村,提升智能化服務適老化水平,讓農(nóng)民也共享智慧生活。
三是緊盯共富鄉(xiāng)村目標,打造富庶均衡、活力迸發(fā)的富裕圖景。就業(yè)充分、創(chuàng)業(yè)活躍,年輕人回來、城里人進來,人人有事做、家家高收入,這是未來鄉(xiāng)村的基。不同于城市社區(qū),產(chǎn)業(yè)功能是鄉(xiāng)村所特有的,更是不可或缺的。實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動,堅決抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。培育“百鏈千億”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,壯大村級集體經(jīng)濟,加強對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和低收入農(nóng)戶幫扶,促進農(nóng)民農(nóng)村擴中提低。用好鄉(xiāng)村生態(tài)價值、文化價值、美學價值,發(fā)展農(nóng)事節(jié)慶、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài),加快三產(chǎn)融合、產(chǎn)村融合。完善“兩進兩回”支撐政策,實施十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程,留住原鄉(xiāng)人,喚回歸鄉(xiāng)人,吸引新鄉(xiāng)人。
四是彰顯人文鄉(xiāng)村內涵,打造文化興盛、精神富足的文明圖景。未來鄉(xiāng)村既要有美麗宜居的村容村貌,更要有昂揚向上的精神風貌、鄉(xiāng)愁可寄的人文氣息,這是未來鄉(xiāng)村的魂。用好農(nóng)村文化禮堂,推進移風易俗,讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村生根。保護好古村落、古民居、古樹名木等鄉(xiāng)土遺存,傳承好守望相助、敦親睦鄰、克勤克儉、耕讀傳家等鄉(xiāng)土基因,延續(xù)好二十四節(jié)氣等農(nóng)耕文化,讓中華民族文脈永續(xù)。豐富文化供給,開設農(nóng)民學校、老年學堂,讓終身學習成為未來鄉(xiāng)村新時尚。
五是堅持善治鄉(xiāng)村根本,打造安心舒心、優(yōu)質共享的幸福圖景。幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶,生活在鄉(xiāng)村和生活在城里一樣便捷舒適,這是未來鄉(xiāng)村的本。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,深化萬村善治創(chuàng)建,構建“四治融合”現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。打造20分鐘醫(yī)療圈、15分鐘養(yǎng)老圈、15分鐘健身圈,把鄉(xiāng)村公共服務欠賬還上,在最小單元里形成“一老一小”問題的系統(tǒng)性解決方案。推廣“浙里辦”,讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。
三、持續(xù)激發(fā)未來鄉(xiāng)村建設的推進動力
未來鄉(xiāng)村建設涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面,只有畫好同心圓,形成大合唱,才能凝聚起共同推進的磅礴力量。
強化黨建統(tǒng)領力。辦好農(nóng)村的事情,關鍵在黨。切實發(fā)揮基層黨組織領導核心作用,不斷提高黨在農(nóng)村的政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力和社會號召力。積極推廣黨建聯(lián)盟做法,片區(qū)化打造、組團式發(fā)展,先富帶后富、區(qū)域共同富。通過黨員示范崗、黨員包干區(qū)、黨員志愿服務等載體,做給群眾看、帶著群眾干。
激活改革內生力。未來鄉(xiāng)村建設要敢闖敢試、敢為人先,向改革要動力。以數(shù)字化改革為統(tǒng)領,全面推進以集體經(jīng)濟為核心的強村富民鄉(xiāng)村集成改革,凡是省內已成功的改革,積極在未來鄉(xiāng)村推廣,凡是須按程序進行授權的改革,積極創(chuàng)造條件在未來鄉(xiāng)村先試。實施農(nóng)業(yè)標準地改革,激活閑置農(nóng)房和閑置宅基地,破除要素城鄉(xiāng)雙向流動障礙,增添鄉(xiāng)村人氣、財氣和朝氣。
提升工作協(xié)同力。探索建立綜合集成、協(xié)同高效的未來鄉(xiāng)村推進機制。強化工作協(xié)同,健全“1+4+1”鄉(xiāng)村規(guī)劃體系,一體推進城鄉(xiāng)風貌、未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村建設。強化力量協(xié)同,引導社會資本積極參與,鼓勵鄉(xiāng)賢出謀劃策、出錢出力。強化建設經(jīng)營協(xié)同,堅持運營前置,從“做環(huán)境”邁向“做內容”,從做“美”鄉(xiāng)村邁向做“活”鄉(xiāng)村。
尊重基層創(chuàng)造力。把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動,是未來鄉(xiāng)村順利推進的關鍵。堅持決策共謀,建什么、怎么建,充分聽取村民的意見。堅持建設共管,引導農(nóng)民自覺做好垃圾分類、美麗庭院、門前三包。堅持成效共評,把群眾滿意度作為最高評判標準。以開放、包容的態(tài)度鼓勵基層大膽創(chuàng)新,構建完善“一地先行、全省共享”機制。
作者:浙江省委農(nóng)辦主任,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長,省鄉(xiāng)村振興局局長 王通林