浙江深化“千萬工程”建設(shè)未來鄉(xiāng)村 奮力打造共同富裕現(xiàn)代化基本單元金名片
一、悟透篤行未來鄉(xiāng)村建設(shè)的初心使命
未來鄉(xiāng)村源于“千萬工程”，承擔(dān)著共同富裕的時(shí)代使命，具有深厚的歷史邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。
歷史邏輯：未來鄉(xiāng)村建設(shè)是深化“千萬工程”，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的守正創(chuàng)新?！扒f工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)以廣闊的視野、前瞻的思維、非凡的魄力親自謀劃的一項(xiàng)重大決策。2003年以來，“千萬工程”從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”深化拓展，給浙江鄉(xiāng)村帶來了歷史性、全局性變化?！扒f工程”是一個(gè)立意深遠(yuǎn)、博大精深的思想體系，其認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論、方法論為未來鄉(xiāng)村建設(shè)指明了方向、提供了路徑；“千萬工程”是一個(gè)開放包容、不斷發(fā)展的工作體系，隨著實(shí)踐不斷豐富，未來鄉(xiāng)村是其最新組成。未來鄉(xiāng)村不是憑空產(chǎn)生的，而是源于“千萬工程”19年的生動(dòng)實(shí)踐和深厚積累，與村莊整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一脈相承；未來鄉(xiāng)村建設(shè)不是另起爐灶，而是對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容拓展、標(biāo)準(zhǔn)升級，對“千萬工程”的堅(jiān)守踐行、持續(xù)深化。
理論邏輯：未來鄉(xiāng)村建設(shè)是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更好滿足農(nóng)民群眾對美好生活向往的具體行動(dòng)。堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，是馬克思唯物史觀的基本觀點(diǎn)，是馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心要義。進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)民群眾對美好生活的需要日益廣泛，不僅追求物質(zhì)性需要的滿足，還更多追求社會(huì)性需要、心理性需要的滿足，期盼更舒適的人居環(huán)境、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、更豐富的文化生活。面對新形勢，省委、省政府順應(yīng)農(nóng)民群眾新期盼，面向美好生活、面向現(xiàn)代化、面向未來，開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)，目的是以人的現(xiàn)代化為核心，以數(shù)字賦能為動(dòng)力，打造高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、高品質(zhì)生活、高效能治理、高水平安全的幸福生活共同體。
現(xiàn)實(shí)邏輯：未來鄉(xiāng)村建設(shè)是高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕的先行探路。未來鄉(xiāng)村是共同富?，F(xiàn)代化的基本單元，是共同富裕從宏觀規(guī)劃到微觀落地的重要載體。浙江共同富裕成色如何、質(zhì)量怎樣，很大程度上取決于三農(nóng)短板的長度，使命光榮、責(zé)任重大。通過未來鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，打通農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“最后一公里”，讓共同富?？吹靡?、摸得著、真實(shí)可感；通過未來鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引更多人才、科技、資金等要素流向農(nóng)村，激發(fā)發(fā)展活力，讓繁華城市與繁榮農(nóng)村交相輝映、共富共美；通過未來鄉(xiāng)村建設(shè)，率先探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效路徑，積累經(jīng)驗(yàn)，學(xué)有榜樣、行有方向、干有示范。
二、科學(xué)把握未來鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐路徑
未來鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，運(yùn)用集成方法，一體推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村＋數(shù)字鄉(xiāng)村＋共富鄉(xiāng)村＋人文鄉(xiāng)村＋善治鄉(xiāng)村”建設(shè)，進(jìn)行場景化建設(shè)、特質(zhì)化打造，使未來鄉(xiāng)村成為一個(gè)充滿想象的大空間。
一是夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)，打造詩畫江南、田園牧歌的秀美圖景。綠水青山的生態(tài)、整潔有序的村容、錯(cuò)落有致的農(nóng)房，這是未來鄉(xiāng)村的風(fēng)貌。未來鄉(xiāng)村建設(shè)的首要任務(wù)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提升人居環(huán)境，塑造“整體大美、浙江氣質(zhì)”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。保護(hù)和修復(fù)好生態(tài)，把垃圾分類好、污水處理好、廁所管護(hù)好、環(huán)境綠化好、衛(wèi)生習(xí)慣培養(yǎng)好，建設(shè)人與自然和諧共生的未來鄉(xiāng)村。提檔升級交通、信息、能源、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，改造浙派民居，建設(shè)鄰里中心，完善生活配套，打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村生活圈。尊重村落原有肌理，實(shí)施“微改造、精提升”，抓好美麗庭院、降圍透綠、桿線序化，開展設(shè)計(jì)、藝術(shù)下鄉(xiāng)，讓鄉(xiāng)村也有時(shí)尚風(fēng)、文藝范。
二是強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)，打造智慧生活、整體智治的現(xiàn)代圖景。加快數(shù)字化技術(shù)、思維、認(rèn)知在鄉(xiāng)村的運(yùn)用和普及，撬動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)各領(lǐng)域系統(tǒng)變革，這是未來鄉(xiāng)村的重要?jiǎng)幽?。建設(shè)“浙江鄉(xiāng)村大腦”，貫通“浙農(nóng)”系列應(yīng)用，加快“浙農(nóng)碼”推廣。做大數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)村電商，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字蝶變。加快智慧醫(yī)療、智慧文化、智慧教育、智慧救助等率先落地未來鄉(xiāng)村，提升智能化服務(wù)適老化水平，讓農(nóng)民也共享智慧生活。
三是緊盯共富鄉(xiāng)村目標(biāo)，打造富庶均衡、活力迸發(fā)的富裕圖景。就業(yè)充分、創(chuàng)業(yè)活躍，年輕人回來、城里人進(jìn)來，人人有事做、家家高收入，這是未來鄉(xiāng)村的基。不同于城市社區(qū)，產(chǎn)業(yè)功能是鄉(xiāng)村所特有的，更是不可或缺的。實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，堅(jiān)決抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。培育“百鏈千億”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和低收入農(nóng)戶幫扶，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村擴(kuò)中提低。用好鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值、美學(xué)價(jià)值，發(fā)展農(nóng)事節(jié)慶、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，加快三產(chǎn)融合、產(chǎn)村融合。完善“兩進(jìn)兩回”支撐政策，實(shí)施十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程，留住原鄉(xiāng)人，喚回歸鄉(xiāng)人，吸引新鄉(xiāng)人。
四是彰顯人文鄉(xiāng)村內(nèi)涵，打造文化興盛、精神富足的文明圖景。未來鄉(xiāng)村既要有美麗宜居的村容村貌，更要有昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、鄉(xiāng)愁可寄的人文氣息，這是未來鄉(xiāng)村的魂。用好農(nóng)村文化禮堂，推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村生根。保護(hù)好古村落、古民居、古樹名木等鄉(xiāng)土遺存，傳承好守望相助、敦親睦鄰、克勤克儉、耕讀傳家等鄉(xiāng)土基因，延續(xù)好二十四節(jié)氣等農(nóng)耕文化，讓中華民族文脈永續(xù)。豐富文化供給，開設(shè)農(nóng)民學(xué)校、老年學(xué)堂，讓終身學(xué)習(xí)成為未來鄉(xiāng)村新時(shí)尚。
五是堅(jiān)持善治鄉(xiāng)村根本，打造安心舒心、優(yōu)質(zhì)共享的幸福圖景。幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，生活在鄉(xiāng)村和生活在城里一樣便捷舒適，這是未來鄉(xiāng)村的本。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化萬村善治創(chuàng)建，構(gòu)建“四治融合”現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。打造20分鐘醫(yī)療圈、15分鐘養(yǎng)老圈、15分鐘健身圈，把鄉(xiāng)村公共服務(wù)欠賬還上，在最小單元里形成“一老一小”問題的系統(tǒng)性解決方案。推廣“浙里辦”，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。
三、持續(xù)激發(fā)未來鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)動(dòng)力
未來鄉(xiāng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面，只有畫好同心圓，形成大合唱，才能凝聚起共同推進(jìn)的磅礴力量。
強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)力。辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。切實(shí)發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力和社會(huì)號召力。積極推廣黨建聯(lián)盟做法，片區(qū)化打造、組團(tuán)式發(fā)展，先富帶后富、區(qū)域共同富。通過黨員示范崗、黨員包干區(qū)、黨員志愿服務(wù)等載體，做給群眾看、帶著群眾干。
激活改革內(nèi)生力。未來鄉(xiāng)村建設(shè)要敢闖敢試、敢為人先，向改革要?jiǎng)恿?。以?shù)字化改革為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)以集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，凡是省內(nèi)已成功的改革，積極在未來鄉(xiāng)村推廣，凡是須按程序進(jìn)行授權(quán)的改革，積極創(chuàng)造條件在未來鄉(xiāng)村先試。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革，激活閑置農(nóng)房和閑置宅基地，破除要素城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)障礙，增添鄉(xiāng)村人氣、財(cái)氣和朝氣。
提升工作協(xié)同力。探索建立綜合集成、協(xié)同高效的未來鄉(xiāng)村推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化工作協(xié)同，健全“1＋4＋1”鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌、未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化力量協(xié)同，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢出謀劃策、出錢出力。強(qiáng)化建設(shè)經(jīng)營協(xié)同，堅(jiān)持運(yùn)營前置，從“做環(huán)境”邁向“做內(nèi)容”，從做“美”鄉(xiāng)村邁向做“活”鄉(xiāng)村。
尊重基層創(chuàng)造力。把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，是未來鄉(xiāng)村順利推進(jìn)的關(guān)鍵。堅(jiān)持決策共謀，建什么、怎么建，充分聽取村民的意見。堅(jiān)持建設(shè)共管，引導(dǎo)農(nóng)民自覺做好垃圾分類、美麗庭院、門前三包。堅(jiān)持成效共評，把群眾滿意度作為最高評判標(biāo)準(zhǔn)。以開放、包容的態(tài)度鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新，構(gòu)建完善“一地先行、全省共享”機(jī)制。
作者：浙江省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長，省鄉(xiāng)村振興局局長 王通林
