中央一號文件原指中共中央每年發(fā)布的第一份文件，現(xiàn)在已成為中共中央重視農(nóng)村問題的專有名詞。 中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。2004年至2021年又連續(xù)十八年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號文件，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。

2022年中央一號文件發(fā)布在即，新一年“三農(nóng)”工作重要抓手是什么？中央農(nóng)村工作會議中有哪些鋪墊？2022中央一號文件將有哪些重點？歷年“中央一號文件”都強調(diào)了哪些內(nèi)容？詳見下文↓

歷年23個中央一號文件回顧

第一個中央 “一號文件“：

1982年1月1日

（正式承認包產(chǎn)到戶合法性）
1982年1月1日，中共中央批轉(zhuǎn)1981年12月的《全國農(nóng)村工作會議紀要》，這也是我們通常所說的改革開放后第一個中央一號文件，其主要內(nèi)容就是肯定多種形式的責任制，特別是包干到戶、包產(chǎn)到戶。

這份文件提出，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組，都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責任制，明確“它不同于合作化以前的小私有的個體經(jīng)濟，而是社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的組成部分”。并第一次以中央的名義取消了包產(chǎn)到戶的禁區(qū)，且宣布長期不變。文件的另一要點是強調(diào)尊重群眾的選擇，不同地區(qū)，不同條件，允許群眾自由選擇。同時還提出疏通流通領(lǐng)域，把統(tǒng)購統(tǒng)銷納入改革的議程，有步驟地進行價格體系的改革。

第二個中央 “一號文件”：

1983年1月2日

（放活農(nóng)村工商業(yè)）
1983年1月2日，中共中央印發(fā)《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》。從理論上說明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制“是在黨的領(lǐng)導下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展”。這份當年的中央一號文件提出了“兩個轉(zhuǎn)化”，即促進農(nóng)業(yè)從自給半自給經(jīng)濟向較大規(guī)模的商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。文件提出，我國農(nóng)村應(yīng)走農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、農(nóng)工商綜合經(jīng)營的道路；適應(yīng)商品生產(chǎn)的需要，發(fā)展多種多樣的合作經(jīng)濟，合作經(jīng)濟的生產(chǎn)資料公有化程度，按勞分配方式以及合作的內(nèi)容和形式，可以有所不同；要堅持計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔的方針，調(diào)整購銷政策，改革國營商業(yè)體制，放手發(fā)展合作商業(yè)，適當發(fā)展個體商業(yè)。并強調(diào)，穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制，仍然是當前農(nóng)村工作的主要任務(wù)。

第三個中央“一號文件”：

1984年1月1日

（發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)）
如果說前兩個“一號文件”著力解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工商業(yè)微觀經(jīng)營主體問題，那么，此后的“一號文件”則要解決發(fā)育市場機制的問題。此前20多年，農(nóng)村實行統(tǒng)購派購制度，農(nóng)村產(chǎn)品交易均由公營商業(yè)高度壟斷，而資金、土地、勞動力流動又受到多重限制。農(nóng)村經(jīng)濟迫切要求放松歷史上多年形成的政府壟斷、管制，及其他阻礙農(nóng)民進入市場的規(guī)定，以利于發(fā)展商品生產(chǎn)，擺脫窮困。針對這些情況和基層訴求，1984年確立農(nóng)村工作的重點是：在穩(wěn)定和完善生產(chǎn)責任制的基礎(chǔ)上，提高生產(chǎn)力水平，疏理流通渠道，發(fā)展商品生產(chǎn)。當年的“一號文件”即《關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》中提出，延長土地承包期，土地承包期一般應(yīng)在十五年以上……允許有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)；鼓勵農(nóng)民向各種企業(yè)投資入股；繼續(xù)減少統(tǒng)派購的品種和數(shù)量；允許務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民自理口糧到集鎮(zhèn)落戶。

第四個中央 “一號文件”：

1985年1月

（取消統(tǒng)購統(tǒng)銷）
農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度，過去曾起了保證供給、支持建設(shè)的積極作用，但隨著生產(chǎn)的發(fā)展，它的弊端就日益表現(xiàn)出來。因此，在打破集體經(jīng)濟中的“大鍋飯”之后，還必須進一步改革農(nóng)村經(jīng)濟管理體制，在國家計劃指導下，擴大市場調(diào)節(jié)，進一步把農(nóng)村經(jīng)濟搞活。1985年的中央一號文件名為《關(guān)于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟的十項政策》。文件明確提出，“從今年起，除個別品種外，國家不再向農(nóng)民下達農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購任務(wù)，按照不同情況，分別實行合同定購和市場收購”。于此，30年來的農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度被取消。

第五個中央 “一號文件”：

1986年1月1日

（增加農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系）
我國農(nóng)村在實行了聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，1985年又在改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面邁出了重大的一步。成效十分顯著。但由于未能及時調(diào)整工農(nóng)、城鄉(xiāng)的利益分配關(guān)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)了一些問題。對此，1985年年底的農(nóng)村工作部署，強調(diào)“擺正農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位”。會議形成的1986年中央一號文件即《關(guān)于1986年農(nóng)村工作的部署》。文件明確指出：我國是十億人口、八億農(nóng)民的大國，絕不能由于農(nóng)業(yè)情況有了好轉(zhuǎn)就放松農(nóng)業(yè)，也不能因為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)周期長、見效慢而忽視對農(nóng)業(yè)的投資，更不能因為農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟產(chǎn)值的比重逐步下降而否定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

第六個中央 “一號文件”：

2004年2月9日

（促進農(nóng)民增加收入）
2003年12月31日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》出臺，并于2004年2月9日公布。時隔18年之后中央就“三農(nóng)”問題再次下發(fā)一號文件。當時農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一個突出問題是，農(nóng)民增收困難。城鄉(xiāng)居民收入差距由上世紀80年代的1.8∶1擴大到了3.1∶1。農(nóng)民增收困難不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也影響了整個國民經(jīng)濟的增長。不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。《意見》提出，要“堅持‘多予、少取、放活’的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強化對農(nóng)業(yè)支持保護，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的趨勢”。文件共22條，提出了一系列含金量高、指向明確的實實在在的政策措施。

第七個中央 “一號文件”：

2005年1月30日

（提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力）
2004年中央一號文件下發(fā)后，各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央決策，有效保護和調(diào)動了農(nóng)民積極性，農(nóng)村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。但農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制并沒有建立，保持農(nóng)村發(fā)展好勢頭的任務(wù)非常艱巨。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，必須繼續(xù)采取綜合措施。2005年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》下發(fā)。文件指出，當前和今后一個時期，要把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實抓緊抓好。并強調(diào)，要“以嚴格保護耕地為基礎(chǔ)，以加強農(nóng)田水利建設(shè)為重點，以推進科技進步為支撐，以健全服務(wù)體系為保障，力爭經(jīng)過幾年的努力，使農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件明顯改善，土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力明顯增強”。

第八個中央 “一號文件”：

2006年2月21日

（社會主義新農(nóng)村建設(shè)）
2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。2006年2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》發(fā)布。文件指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村人口多是中國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。文件全文共32條，八個部分。文件強調(diào)，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫，要動員各方面力量廣泛參與。 

第九個中央 “一號文件”：

2007年1月29日

（積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）
2007年1月29日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》公布。文件明確指出，社會主義新農(nóng)村建設(shè)要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位。社會主義新農(nóng)村建設(shè)得到了基層的熱烈反響。但是，在實踐中也存在一些偏差。強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位，有利于各地認真地貫徹十六屆五中全會提出的精神，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實、健康地向前推進。文件提出，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。 

第十個中央 “一號文件”：

2008年1月30日

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加大“三農(nóng)”投入
2008年1月30日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》公布。2007年召開的黨的十七大，明確提出“要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”。今年中央一號文件的主題，既貫徹了黨的十七大精神，又深化了去年中央一號文件關(guān)于把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)的要求，抓住了保持經(jīng)濟穩(wěn)定和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，亦可統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村各方面的工作。全文涉及的政策性要求和措施有40多處，其中讓農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接受惠的可以概括為“三個明顯”“三個調(diào)整”“四個增加”“四個提高”和“兩個大幅度”。體現(xiàn)了中央關(guān)于給農(nóng)民的實惠要逐步增加，隨著國家財力的增長對“三農(nóng)”的支持力度要進一步加大的要求。

第十一個中央 “一號文件”：

2009年2月1日

（促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收）
2009年一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》呈現(xiàn)四大新亮點。一是農(nóng)民種糧支持力度再度加大。包括加大對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)方面的投入，加大對農(nóng)業(yè)的各項直接補貼等。二是加大力度解決農(nóng)民工就業(yè)問題。文件提出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式引導農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是農(nóng)村民生建設(shè)重點投向農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，鄉(xiāng)村道路建設(shè)，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，農(nóng)村沼氣建設(shè)，農(nóng)村危房改造等5個領(lǐng)域。四是農(nóng)地流轉(zhuǎn)強調(diào)進一步規(guī)范。對于十七屆三中全會提出的毫不動搖地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度方面，2009年一號文件首先強調(diào)要落實和保障農(nóng)民的土地權(quán)益，重點做好兩方面工作：對集體所有土地的所有權(quán)進一步界定清楚，并且保障其權(quán)益；對承包地地塊的確權(quán)、登記和頒證工作。

第十二個中央 “一號文件”：

2010年1月31日

（在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加大強農(nóng)惠農(nóng)力度）

2010年初，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》發(fā)布，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進一步完善、強化“三農(nóng)”工作的好政策，提出了一系列新的重大原則和措施，包括健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動資源要素向農(nóng)村配置；提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距；協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)等。

文件特別強調(diào)了推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新。提出積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點。深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。

第十三個中央 “一號文件”：

2011年1月29日

（加快水利改革發(fā)展）

2010年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形勢相當好。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平，農(nóng)民人均純收入歷史上增加額度最大。但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢也面臨著一些嚴峻挑戰(zhàn)，其中一個就是農(nóng)業(yè)的水利設(shè)施明顯不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。所以中共中央國務(wù)院把2011年一號文件的主題定為加快水利改革發(fā)展。1月29日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》發(fā)布，這是新中國成立62年來中央文件首次對水利工作進行全面部署。文件提出要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。提出力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。

第十四個中央 “一號文件”：

2012年2月1日

（加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新）
2012年2月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，突出強調(diào)部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作的重點。以中央一號文件的形式統(tǒng)一全黨意志大力推進農(nóng)業(yè)科技改革發(fā)展，在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中是首次，在科技發(fā)展進程中也是首次，有許多創(chuàng)新之處。其中最受廣大農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣人員歡迎的政策亮點有兩個：一個是關(guān)于農(nóng)業(yè)科技公共性、基礎(chǔ)性、社會性的“三性”論述，這一論述給廣大農(nóng)業(yè)科技人員吃下了定心丸；另一個就是關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)“一個銜接、兩個覆蓋”的政策，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接，當年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第十五個中央 “一號文件”：

2013年1月31日

（進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力）
2012年11月8日，黨的十八大召開。兩個月后的2013年1月31日，新世紀以來連續(xù)第十年聚焦“三農(nóng)”的中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》發(fā)布。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進入新的階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢。文件對“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力”作出全面部署，要求必須順應(yīng)階段變化，遵循發(fā)展規(guī)律，增強憂患意識，舉全黨全國之力持之以恒強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度。

第十六個中央 “一號文件”：

2014年1月19日

（全面深化農(nóng)村改革）
2013年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好、穩(wěn)中有進。這時我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復雜、困難挑戰(zhàn)增多。必須進一步解放思想，穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新。2014年1月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》發(fā)布。指出全面深化農(nóng)村改革，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，處理好政府和市場的關(guān)系，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會活力；要鼓勵探索創(chuàng)新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農(nóng)民群眾實踐創(chuàng)造；要因地制宜、循序漸進，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排；要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

第十七個中央 “一號文件”：

2015年2月1日

（認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)）
2015年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，如何在經(jīng)濟增速放緩背景下繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解的一個重大課題。文件深入分析了當前我國農(nóng)業(yè)面臨的矛盾和問題，說明了依靠拼資源、拼消耗的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已難以為繼。要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村法治建設(shè)，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

第十八個中央 “一號文件”：

2016年1月27日

（用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題）
2016年1月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》發(fā)布。要求各地區(qū)各部門要牢固樹立和深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保億萬農(nóng)民與全國人民一道邁入全面小康社會。文件提出，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

第十九個中央 “一號文件”：

2017年2月5日

（深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革）
2017年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》發(fā)布。文件明確指出，要把深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的主線。經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段。農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。迫切要求深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。文件指出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑。并強調(diào)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個長期過程，必須直面困難和挑戰(zhàn)，盡力降低改革成本，積極防范改革風險。

第二十個中央 “一號文件”：

2018年1月2日

（對鄉(xiāng)村振興進行戰(zhàn)略部署）
黨的十九大提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布。圍繞實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，文件謀劃了一系列重大舉措，確立起了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計。文件有兩個重要特點：一是管全面。文件按照黨的十九大提出的關(guān)于鄉(xiāng)村振興的20個字5個方面的總要求，對統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，都作出了全面部署。二是管長遠。文件按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，按照“遠粗近細”的原則，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的3個階段性目標任務(wù)作了部署。在歷年中央一號文件中字數(shù)最多。

第二十一個中央 “一號文件”：

2019年2月19日

（堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展）
這份文件題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，全文共分8個部分，包括：聚力精準施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅；夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板；發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力；完善鄉(xiāng)村治理機制，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)；加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。

第二十二個中央 “一號文件”：

2020年2月5日

（脫貧攻堅收官之年）

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》。文件對標對表全面建成小康社會目標，聚焦完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板這兩大重點任務(wù)。提出要補上農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、供水保障、人居環(huán)境整治、教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會保障、公共文化服務(wù)以及生態(tài)環(huán)境治理等8方面短板。

第二十三個中央 “一號文件”：

2021年2月21日

（全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化）

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，這是21世紀以來第18個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件提出“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”，明確全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。

四項政策助力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，七個方面加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，八大措施實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，五項舉措加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導。

中央農(nóng)村工作會議之

2022“三農(nóng)”工作重點解讀

2021年12月25日至26日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。習近平強調(diào)，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

會議強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展取得的顯著成效，對開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用。討論《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見（討論稿）》，分析當前工作面臨的形勢任務(wù)，研究部署2022年“三農(nóng)”工作。

2022年三農(nóng)工作重點一：

抓好糧食生產(chǎn)

（數(shù)量上，1.3萬億斤）
要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定糧食面積，大力擴種大豆和油料生產(chǎn),確保2022年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

2022年三農(nóng)工作重點二：

建設(shè)1億畝高標準農(nóng)田

（質(zhì)量上，高標準農(nóng)田）
落實好耕地保護建設(shè)硬措施，嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制，建設(shè)1億畝高標準農(nóng)田。

2022年三農(nóng)工作重點三：

強化“菜籃子“市長負責制

（保障上，肉禽蔬菜供給）
強化“菜籃子”市長負責制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。

2022年三農(nóng)工作重點四：

攻關(guān)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)

（支撐上，強化農(nóng)業(yè)科技）
大力推進種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)科技支撐。

2022年三農(nóng)工作重點五：

鞏固脫貧攻堅成果

（幫扶上，重點縣傾斜）
要鞏固拓展好脫貧攻堅成果，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜支持力度，抓緊完善和落實監(jiān)測幫扶機制，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

2022年三農(nóng)工作重點六：

聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（產(chǎn)業(yè)上，縣域富農(nóng)產(chǎn)業(yè)）
要聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

2022年三農(nóng)工作重點七：

創(chuàng)新農(nóng)村精神文明載體

（文化上，精神文明建設(shè)）
要加強和改進鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體，妥善解決農(nóng)村矛盾糾紛，維護好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

2022年三農(nóng)工作重點八：

加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

（設(shè)施上，加強民生建設(shè)）
要扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，立足現(xiàn)有村莊基礎(chǔ)，重點加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。

2022年三農(nóng)工作重點九：

落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興

（責任上，五級書記抓鄉(xiāng)村振興）
要加強和改善黨對三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，強化鄉(xiāng)村振興要素保障。

文章來源：本文根據(jù)歷年中央一號文件及2021年12月25-26日中央農(nóng)村工作會議整理。內(nèi)容旨在提供更多行業(yè)資訊，如來源標注錯誤或涉及版權(quán)問題請及時聯(lián)系，會立即處理。