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鄉(xiāng)建資訊

住建部明確2022年六大重點(diǎn)工作!加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

日前,全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京以視頻形式召開(kāi)。會(huì)議全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)2021年工作,分析形勢(shì)和問(wèn)題,研究部署2022年工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王蒙徽作工作報(bào)告。

住建部表示:2021年,房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制得到穩(wěn)妥實(shí)施,建立了部省市調(diào)控責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)決有力處置個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn),住房租賃市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展,房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序得到整治。在各方面共同努力下,房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。保障性租賃住房建設(shè)工作推進(jìn)速度明顯加快,全國(guó)40個(gè)城市新籌集保障性租賃住房94.2萬(wàn)套。新開(kāi)工公租房8.8萬(wàn)套。各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工165萬(wàn)套。全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬(wàn)個(gè),惠及居民965萬(wàn)戶(hù)。引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度,完成異地購(gòu)房提取等5項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。

城市更新行動(dòng)穩(wěn)步開(kāi)展,城市體檢評(píng)估機(jī)制得到有效實(shí)施,59個(gè)樣本城市開(kāi)展了城市體檢。城市建設(shè)底線(xiàn)管控進(jìn)一步加強(qiáng),超高層建筑規(guī)劃建設(shè)被嚴(yán)控,防止在城市更新中大拆大建。21個(gè)城市開(kāi)展了城市更新試點(diǎn),歷史文化保護(hù)傳承得到加強(qiáng),國(guó)家歷史文化名城保護(hù)評(píng)估制度建立,加大歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定力度,地級(jí)及以上城市開(kāi)展垃圾分類(lèi)的小區(qū)超過(guò)26萬(wàn)個(gè)。新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),一批“新城建”項(xiàng)目落地見(jiàn)效。
會(huì)議認(rèn)為,2021年,全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育,扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),有力推動(dòng)了學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,定標(biāo)準(zhǔn)、建平臺(tái)、強(qiáng)考評(píng),形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作新格局;緊扣進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,充分發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)在擴(kuò)內(nèi)需轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要支點(diǎn)作用,推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展新成效,實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。
一是統(tǒng)籌疫情防控與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。全國(guó)市政公用、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等1100多萬(wàn)相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員無(wú)私奉獻(xiàn),有力保障了城市運(yùn)行和人民群眾生產(chǎn)生活。組織施工企業(yè)全力以赴建設(shè)疫情防控設(shè)施。繼續(xù)在減免國(guó)有房屋租金等方面幫助企業(yè)解決困難。排查整治疫情隔離觀(guān)察場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,加強(qiáng)公園、社區(qū)、房屋市政工程施工工地疫情防控。
二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,建立部省市調(diào)控責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)決有力處置個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。在各方面共同努力下,房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。
三是扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。加快發(fā)展保障性租賃住房,全國(guó)40個(gè)城市新籌集保障性租賃住房94.2萬(wàn)套。規(guī)范發(fā)展公租房,新開(kāi)工公租房8.8萬(wàn)套。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造,各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工165萬(wàn)套。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬(wàn)個(gè),惠及居民965萬(wàn)戶(hù)。引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度,完成異地購(gòu)房提取等5項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。
四是穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)。實(shí)施城市體檢評(píng)估機(jī)制,在59個(gè)樣本城市開(kāi)展城市體檢。制定“城市營(yíng)建要?jiǎng)t”,加強(qiáng)城市建設(shè)底線(xiàn)管控,嚴(yán)控超高層建筑規(guī)劃建設(shè),防止在城市更新中大拆大建。督促各地從廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹(shù)木等事件中深刻汲取教訓(xùn),全面排查,堅(jiān)決杜絕破壞性“建設(shè)”行為。在21個(gè)城市開(kāi)展城市更新試點(diǎn)。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承,建立國(guó)家歷史文化名城保護(hù)評(píng)估制度,加大歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定力度。加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理,推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施建設(shè),在20個(gè)示范城市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。推動(dòng)生活垃圾分類(lèi),地級(jí)及以上城市開(kāi)展垃圾分類(lèi)的小區(qū)超過(guò)26萬(wàn)個(gè)。推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一批“新城建”項(xiàng)目落地見(jiàn)效。推進(jìn)國(guó)家、省、市三級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),開(kāi)展市容環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治,鞏固深化城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

五是深入推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,全年農(nóng)村低收入群體危房改造和抗震改造開(kāi)工49.29萬(wàn)戶(hù)。在28個(gè)省份81個(gè)樣本縣開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)。制定縣城建設(shè)“營(yíng)建要點(diǎn)”,加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)。制定鄉(xiāng)村建設(shè)“營(yíng)建要點(diǎn)”,加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化,全國(guó)90%以上的自然村實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)處置,推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范。
六是加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,積極發(fā)展裝配式建筑,開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點(diǎn),大力推廣綠色建筑。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管,開(kāi)展預(yù)拌混凝土質(zhì)量與海砂使用專(zhuān)項(xiàng)督查和冬奧會(huì)場(chǎng)館工程質(zhì)量檢查,開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)。完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
七是防范治理城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。指導(dǎo)做好十堰燃?xì)獗?、郴州房屋倒塌等事故?yīng)急處置和調(diào)查。指導(dǎo)河南省做好“7·20”特大暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì),協(xié)調(diào)周邊省市緊急馳援。全面開(kāi)展安全隱患排查整治,排查整治住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患77萬(wàn)個(gè),整治城市燃?xì)獍踩[患38.66萬(wàn)處,基本完成全國(guó)農(nóng)村房屋安全隱患排查摸底和用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房階段性整治。
八是深化拓展重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,專(zhuān)項(xiàng)治理“體外循環(huán)”和“隱性審批”問(wèn)題。深化建筑業(yè)“放管服”改革。組織編制“十四五”城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,制定實(shí)施“十四五”推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)方案、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)方案。

九是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,大力推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。落實(shí)好基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃,毫不松懈治“四風(fēng)”,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、反腐倡廉和警示教育。選樹(shù)系統(tǒng)模范典型,全系統(tǒng)108個(gè)集體被評(píng)選表彰為全國(guó)青年文明號(hào)。深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng),發(fā)動(dòng)群眾共建共治共享美好家園。

會(huì)議要求,2022年要重點(diǎn)要抓好八個(gè)方面工作。

一是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段,保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性,增強(qiáng)調(diào)控政策協(xié)調(diào)性精準(zhǔn)性,繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決有力處置個(gè)別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
二是推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持租購(gòu)并舉,多主體供給、多渠道保障,優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。大力增加保障性租賃住房供給,以人口凈流入的大城市為重點(diǎn),全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套(間)。完善城鎮(zhèn)住房保障體系,指導(dǎo)各地合理確定本地區(qū)住房保障制度安排。加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。健全住房公積金繳存、使用、管理和運(yùn)行機(jī)制。
三是實(shí)施城市更新行動(dòng)。將實(shí)施城市更新行動(dòng)作為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,健全體系、優(yōu)化布局、完善功能、管控底線(xiàn)、提升品質(zhì)、提高效能、轉(zhuǎn)變方式。在設(shè)區(qū)市全面開(kāi)展城市體檢評(píng)估。指導(dǎo)各地制定和實(shí)施城市更新規(guī)劃,有計(jì)劃有步驟推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。組織推進(jìn)燃?xì)獾瘸鞘泄艿览匣赂脑熘卮蠊こ?。編制城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃綱要。推動(dòng)城市建設(shè)適老化轉(zhuǎn)型,大力推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市治理,構(gòu)建全國(guó)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)“一張網(wǎng)”,建立部、省、市城市管理工作體系,建立超大特大城市治理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
四是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化為著力點(diǎn),加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。在全國(guó)100個(gè)樣本縣開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程,持續(xù)實(shí)施危房改造和抗震改造,深入推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。落實(shí)縣城建設(shè)“營(yíng)建要點(diǎn)”,推動(dòng)轉(zhuǎn)變縣城建設(shè)方式。落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)“營(yíng)建要點(diǎn)”,探索形成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的鄉(xiāng)村政策機(jī)制和建設(shè)方式,整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。
五是落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)。出臺(tái)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案,指導(dǎo)各地制定細(xì)化方案,推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。研究建立城鄉(xiāng)建設(shè)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。構(gòu)建綠色低碳城市、縣城、社區(qū)、鄉(xiāng)村考評(píng)指標(biāo)體系,研究建立考核評(píng)價(jià)制度和方法。
六是推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持守底線(xiàn)、提品質(zhì)、強(qiáng)秩序、促轉(zhuǎn)型,提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展裝配式建筑,2022年新建建筑中裝配式建筑面積占比達(dá)到25%以上。持續(xù)開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。完善工程建設(shè)組織模式。加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。健全建筑工程質(zhì)量安全保障體系,完善工程質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。
七是推動(dòng)改革創(chuàng)新和法治建設(shè)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,推進(jìn)全流程審批制度化、模式化。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。加快構(gòu)建以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為核心的新型工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī),推動(dòng)出臺(tái)城鎮(zhèn)住房保障條例、住房租賃條例。建立巡查稽查制度,推進(jìn)信用體系建設(shè)。
八是加強(qiáng)黨的建設(shè)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果,學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。加強(qiáng)黨的政治建設(shè),深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。踐行黨的群眾路線(xiàn),持續(xù)開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅(jiān)定不移推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),教育引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān),提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力。大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),廣泛宣傳先進(jìn)典型和模范人物,凝聚全系統(tǒng)共同推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。會(huì)議還對(duì)歲末年初疫情防控、城市保供、農(nóng)民工工資發(fā)放、安全生產(chǎn)等工作作出了部署。
來(lái)源:中國(guó)建設(shè)報(bào)
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