日前，國(guó)家七部委組織編制了《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》。指南要求各地區(qū)在使用本指南時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，選擇適配本地資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的內(nèi)容進(jìn)行參考，切忌生搬硬套、盲目跟風(fēng)。在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，要穩(wěn)步有序推進(jìn)，合理設(shè)置階段性目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，杜絕搞大融資、大拆建、大開(kāi)發(fā)。

指南主要面向省、縣兩級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)，適用于指導(dǎo)以縣域?yàn)榛締卧臄?shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)在縣域，但大量基礎(chǔ)性、共性工作應(yīng)在更高層面統(tǒng)籌開(kāi)展，指南分別從省、縣兩級(jí)層面給出指導(dǎo)性建議。

指南涉及的應(yīng)用場(chǎng)景較多，但我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)自然條件差異大、發(fā)展水平不一、優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)各不相同，各地區(qū)應(yīng)在充分把握中央有關(guān)鄉(xiāng)村振興總體要求的基礎(chǔ)上，綜合考慮本地實(shí)際，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)參考指南中適配本地資源稟賦、信息化基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的場(chǎng)景內(nèi)容，逐步探索出具有本地特色的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。各地區(qū)尤其要注意探索適合本地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的模式，避免不切實(shí)際的舉債式發(fā)展，更不能大拆大建、貪大求全。

1、總體參考架構(gòu)：本指南根據(jù)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的有關(guān)要求，結(jié)合國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)部署，提出了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體參考架構(gòu)，具體包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共支撐平臺(tái)、數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景、建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理和保障體系建設(shè)等內(nèi)容。如圖所示。

2、信息基礎(chǔ)設(shè)施：鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，以及傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)等。

3、公共支撐平臺(tái)：

（一）公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建服務(wù)“三農(nóng)”的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面支撐數(shù)字鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)和應(yīng)用。融合結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，著重解決數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)數(shù)據(jù)的匯聚、治理和應(yīng)用問(wèn)題。

（二）應(yīng)用支撐平臺(tái)，應(yīng)用支撐平臺(tái)提供豐富的業(yè)務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化模塊和編程接口，支撐各級(jí)政府部門(mén)開(kāi)發(fā)和提供各類(lèi)興農(nóng)便民應(yīng)用。平臺(tái)應(yīng)以政務(wù)云平臺(tái)形式構(gòu)建，并提供各模塊的目錄和詳細(xì)說(shuō)明，便于各級(jí)部門(mén)和開(kāi)發(fā)單位檢索、查詢(xún)。

4、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)：

（一）智慧農(nóng)業(yè)：智慧農(nóng)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化（種業(yè)數(shù)字化、種植業(yè)數(shù)字化、林草數(shù)字化、畜牧業(yè)數(shù)字化、漁業(yè)漁政數(shù)字化）、農(nóng)產(chǎn)品加工智能化、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理等內(nèi)容，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，依托部署在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的各種傳感節(jié)點(diǎn)和通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析、專(zhuān)家在線指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)化生產(chǎn)、可視化管理、智能化決策等支撐。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)：農(nóng)村電子商務(wù)是指利用互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、多媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)，使從事涉農(nóng)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)電子化、網(wǎng)絡(luò)化方式完成產(chǎn)品或服務(wù)的銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)和電子支付等業(yè)務(wù)過(guò)程，包括農(nóng)村電商公共服務(wù)體系和農(nóng)村電商培訓(xùn)等。

（三）鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)：鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)是指隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在鄉(xiāng)村農(nóng)林牧漁、旅游、文化、教育、康養(yǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用，形成的新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，包括智慧鄉(xiāng)村旅游、智慧認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)等。

（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給包括農(nóng)機(jī)數(shù)字化服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)等，通過(guò)發(fā)揮科技創(chuàng)新在“三農(nóng)”建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、智能化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）農(nóng)村數(shù)字普惠金融：農(nóng)村數(shù)字普惠金融主要包括便捷金融服務(wù)、涉農(nóng)信貸服務(wù)、新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，借助數(shù)字化技術(shù)減少金融服務(wù)中的信息不對(duì)稱(chēng)，精準(zhǔn)匹配資金需求，降低農(nóng)民和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體融資門(mén)檻，緩解農(nóng)村融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題。

5、智慧綠色鄉(xiāng)村

（一）農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)：農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)是指將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)，在保護(hù)環(huán)境、保證農(nóng)產(chǎn)品綠色無(wú)污染的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)戶(hù)收入。通過(guò)應(yīng)用農(nóng)業(yè)投入品追溯管理平臺(tái)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品流向可跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警、責(zé)任可追究，防止不合格的農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入流通領(lǐng)域，減少農(nóng)業(yè)投入品的濫用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村綠色生活：鄉(xiāng)村綠色生活主要包括農(nóng)村人居環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)、農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)等，通過(guò)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、無(wú)人機(jī)、高清視頻監(jiān)控等信息技術(shù)手段，對(duì)鄉(xiāng)村居民生活空間、生活用水等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治提供依據(jù)。

（三）農(nóng)村生態(tài)保護(hù)信息化：農(nóng)村生態(tài)保護(hù)信息化主要包括山水林田湖草沙系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等信息技術(shù)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀、變化、趨勢(shì)進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)分析，助力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)保護(hù)修復(fù)和污染防治，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

6、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化

（一）農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)：農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)是指將網(wǎng)絡(luò)媒體作為社會(huì)主義先進(jìn)文化在農(nóng)村地區(qū)傳播的有效渠道，通過(guò)主流思想網(wǎng)上傳播、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)、鄉(xiāng)村特色文化宣傳、農(nóng)村基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化，鞏固農(nóng)村思想文化陣地。

（二）鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化：鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化主要包括農(nóng)村數(shù)字博物館建設(shè)、農(nóng)村文物資源數(shù)字化、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化等，通過(guò)信息技術(shù)采集農(nóng)村風(fēng)土民情、非遺資源、文物遺址等文化資源信息，以數(shù)字化形式進(jìn)行資源存儲(chǔ)、管理、分析、利用、展示，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護(hù)與網(wǎng)上廣泛傳播。

（三）“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作：“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作是指以“三農(nóng)”為主題，支持內(nèi)容創(chuàng)作者開(kāi)展文藝創(chuàng)作，推出一批具有濃郁鄉(xiāng)村特色、充滿正能量、深受農(nóng)民歡迎的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目。

（四）鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)：鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)主要包括整治農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)非法傳教活動(dòng)、清理網(wǎng)絡(luò)空間違法和不良信息等，通過(guò)清理整頓網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息，加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)作和傳播引導(dǎo)，為農(nóng)村居民打造清朗健康的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。

7、鄉(xiāng)村數(shù)字治理

（一）智慧黨建：智慧黨建主要包括黨務(wù)管理信息化、新媒體黨建宣傳、黨員網(wǎng)絡(luò)教育等內(nèi)容，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)村黨建相關(guān)黨務(wù)、學(xué)習(xí)、活動(dòng)、監(jiān)督、管理、宣傳等工作的全面整合，打破農(nóng)村黨建傳統(tǒng)條件限制，提高縣級(jí)、村級(jí)黨建工作的一體化、智能化、信息化水平，并通過(guò)數(shù)據(jù)分析手段，及時(shí)跟蹤了解基層黨建工作進(jìn)展，不斷提升黨建管理效率和科學(xué)化水平。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”主要包括鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)“最后一公里”等內(nèi)容，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)、民眾提供一站式辦理的政務(wù)服務(wù)。鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基于全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)體系，通過(guò)擴(kuò)大涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例，部署鄉(xiāng)村基層政務(wù)服務(wù)中心、站點(diǎn)等方式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“一網(wǎng)通辦”。

（三）網(wǎng)上村務(wù)管理：網(wǎng)上村務(wù)管理主要包括村務(wù)財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)、“互聯(lián)網(wǎng)+村民自治”等內(nèi)容，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公開(kāi)村務(wù)財(cái)務(wù)信息、征集村務(wù)決策意見(jiàn)、接受群眾監(jiān)督。

（四）基層綜合治理信息化：基層綜合治理信息化主要包括基層網(wǎng)格化治理、社會(huì)治安綜合治理信息化和法治鄉(xiāng)村數(shù)字化等內(nèi)容，通過(guò)將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與基層綜合治理深度融合，構(gòu)建立體化基層綜合治理聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升基層綜合治理的“預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防”能力，為農(nóng)村基層預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、打擊犯罪和保障農(nóng)村居民安全等提供有力支撐。

（五）鄉(xiāng)村智慧應(yīng)急管理：鄉(xiāng)村智慧應(yīng)急管理主要包括鄉(xiāng)村自然災(zāi)害應(yīng)急管理和鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生安全防控等內(nèi)容，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)，對(duì)突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后恢復(fù)進(jìn)行管理和處置，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情有效預(yù)防、應(yīng)急事件迅速解決、應(yīng)急資源高效利用，最大程度保證鄉(xiāng)村居民人身和財(cái)產(chǎn)安全。

8、信息惠民服務(wù)

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+教育”：“互聯(lián)網(wǎng)+教育”主要包括鄉(xiāng)村學(xué)校信息化、鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育、鄉(xiāng)村教師信息技能提升等內(nèi)容，通過(guò)將互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與教育深度融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)覆蓋、城市優(yōu)質(zhì)教育資源與鄉(xiāng)村對(duì)接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”：“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”主要包括農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化、鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療等內(nèi)容，是將互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)醫(yī)療健康服務(wù)深度融合而形成的一種新型醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)態(tài)，通過(guò)開(kāi)發(fā)新的醫(yī)療健康應(yīng)用、創(chuàng)新醫(yī)療健康服務(wù)模式，解決區(qū)域醫(yī)療資源分布不平衡、不充分問(wèn)題，為鄉(xiāng)村地區(qū)帶來(lái)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)的普惠性和通達(dá)性。

（三）智慧養(yǎng)老：智慧養(yǎng)老是指利用智能穿戴設(shè)備、家居設(shè)備和呼叫設(shè)備等，為農(nóng)村地區(qū)老年人提供遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康管理、隨身監(jiān)護(hù)、關(guān)愛(ài)視頻等綜合性、多樣性的養(yǎng)老服務(wù)，提升農(nóng)村老年人生活質(zhì)量。

（四）鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)提升：鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)提升是指通過(guò)線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，提升農(nóng)村居民和農(nóng)村基層干部的設(shè)備與軟件操作、溝通與協(xié)作、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)建、數(shù)字安全等數(shù)字能力。

9、建設(shè)發(fā)展模式：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)點(diǎn)多面廣的系統(tǒng)性工程，需要在深入了解和分析本地實(shí)際需求和發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，探索相應(yīng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新、集約、高效、可持續(xù)發(fā)展。

10、建設(shè)過(guò)程管理：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心在于利用數(shù)字技術(shù)全面賦能鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)牽引作用、合理組織管理項(xiàng)目建設(shè)工作、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、遵從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是科學(xué)、務(wù)實(shí)、有序推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保障。