日本是個島國，國土面積37.77萬平方公里，人口1.27億，其中農(nóng)業(yè)人口比例近30%，是世界人口密度最大的國家之一，屬典型的人多地少國家。日本資源比較貧乏，山地和丘陵約占總面積的80％，耕地面積約占總面積的13.5%。日本農(nóng)業(yè)是典型的小農(nóng)制模式，戶均耕地面積1.47公頃，農(nóng)業(yè)經(jīng)營以分散、細(xì)小的農(nóng)戶為單位。

日本經(jīng)過戰(zhàn)后幾十年的快速發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這得益于日本別具特色的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織——日本農(nóng)協(xié)的加快發(fā)展和有效運作。農(nóng)協(xié)作為代表農(nóng)民利益的流通中介，支撐著日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

日本農(nóng)協(xié)被公認(rèn)為是世界上最成功的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織形式之一，即日本的農(nóng)民合作組織，稱為“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”(即合作社)，是依據(jù)日本1947年頒布實施的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》而建立起來的既具有特殊性質(zhì)的企業(yè)，又具有很濃的農(nóng)村社區(qū)性質(zhì)的農(nóng)民合作組織。

它在日本建立起了龐大的網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民在生產(chǎn)、銷售、信貸、保險、教育、醫(yī)療、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)等方面提供了全方位的服務(wù)和保障。

經(jīng)營業(yè)務(wù)：全方位為農(nóng)民服務(wù)

指導(dǎo)事業(yè)：即在農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)經(jīng)營乃至于農(nóng)村生活等方面為農(nóng)民提供信息服務(wù)和指導(dǎo)。

經(jīng)濟事業(yè)：包括購買事業(yè)和販賣事業(yè)，即生活生產(chǎn)資料的統(tǒng)一購買和農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售，以及農(nóng)村公共設(shè)施的設(shè)置等。

信用事業(yè)：通過農(nóng)協(xié)信聯(lián)和農(nóng)林中央金庫(以下簡稱農(nóng)林中金)為農(nóng)民提供金融信貸服務(wù)。

共濟事業(yè)：即農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，為農(nóng)民抵抗自然災(zāi)害等方面提供保險服務(wù)。

厚生事業(yè)：即為了保障會員的健康而開展的醫(yī)療保健服務(wù)。

利用事業(yè)：即公共設(shè)施服務(wù)，共同購置、建設(shè)僅靠社員個人難以購置、建設(shè)的設(shè)備和設(shè)施，以供農(nóng)協(xié)社員共同使用，社員只需繳納使用費。

其他事業(yè)：包括加工服務(wù)、旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營受托事業(yè)服務(wù)、為農(nóng)協(xié)會員代理農(nóng)地的出售服務(wù)、平整住宅用地、建造和管理租借住宅服務(wù)。

農(nóng)協(xié)功能強大

日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟騰飛的原因離不開其農(nóng)協(xié)的強大功能。

協(xié)會企業(yè)一體化

日本農(nóng)協(xié)是企業(yè)。農(nóng)協(xié)的經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)是依照企業(yè)(公司)經(jīng)營的法律規(guī)范來進行的。農(nóng)協(xié)采取參加者投資入股的方式集資，由股東投票產(chǎn)生董事會，再由董事會選擇合適的人才經(jīng)營具體業(yè)務(wù)，協(xié)同組織的職員由經(jīng)理招聘，并在農(nóng)協(xié)領(lǐng)取工資。

農(nóng)協(xié)擁有自己的生產(chǎn)加工設(shè)備、儲藏設(shè)施、運輸、銷售系統(tǒng)及其他有關(guān)設(shè)備、設(shè)施。它通過自己的經(jīng)營活動來為社員(日本稱組合員)提供服務(wù)。日本農(nóng)協(xié)是以“提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民的社會經(jīng)濟地位，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的發(fā)展”為宗旨，農(nóng)協(xié)“通過其從事的事業(yè)，為成員提供最大限度的服務(wù)，不以盈利為目的”。

在農(nóng)協(xié)組織中，不管股金多少，都是一人一票，以人為基礎(chǔ)加入農(nóng)協(xié)，農(nóng)協(xié)的盈余依照成員和農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)多少、規(guī)模大小，按比例返還給成員。

群眾團體組合

農(nóng)協(xié)它又是群眾團體，是農(nóng)民團體和合作社。它不僅代表農(nóng)民利益向政府提出意見和建議，而且對農(nóng)民從各方面進行指導(dǎo)。因此日本農(nóng)協(xié)不僅是個經(jīng)濟組織，還兼有協(xié)助政府貫徹農(nóng)業(yè)政策和代表農(nóng)民向政府建議的雙重職能，因而具有“政治團體”性質(zhì)。無論經(jīng)濟輻射力還是政治影響力，農(nóng)協(xié)在日本農(nóng)業(yè)與農(nóng)村中居于舉足輕重的地位。

由于它的雙重特性，日本將農(nóng)協(xié)確定為介于營利性工商企業(yè)和政府公益性事業(yè)之間的特殊法人，由農(nóng)林水產(chǎn)省大臣和都道府縣知事批準(zhǔn)后注冊登記。日本每個市町村都建有農(nóng)協(xié)，并且全國99%以上的農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)，農(nóng)戶入社率接近100%，農(nóng)協(xié)既全方位直接向全體農(nóng)民服務(wù)，指導(dǎo)全體農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

日本農(nóng)協(xié)新的合作方式

提供信用業(yè)務(wù)的單位農(nóng)協(xié)

日本農(nóng)協(xié)是綜合性農(nóng)協(xié)，且是以信用為中心，建立在信用業(yè)務(wù)之上的綜合農(nóng)協(xié)。日本基層農(nóng)協(xié)一般是以市町村等行政區(qū)域為單位組織起來的，也叫單位農(nóng)協(xié)。

綜合農(nóng)協(xié)以本地區(qū)農(nóng)戶為服務(wù)對象綜合開展服務(wù)工作，服務(wù)內(nèi)容廣泛，不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品加工、存儲、銷售，以及信貸、保險，還包括生活服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生保健等，該類農(nóng)協(xié)代表日本農(nóng)協(xié)，農(nóng)協(xié)的綜合信用業(yè)務(wù)，是日本農(nóng)協(xié)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素和命脈。

專業(yè)農(nóng)協(xié)則以從事同一專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶為服務(wù)對象，為專業(yè)農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料采購、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售等方面的服務(wù)，一般不提供信貸、保險服務(wù)，也不提供生活服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)等。

嚴(yán)密的全國性組織

在近百年實踐中，日本農(nóng)協(xié)已經(jīng)形成了一個包括地方性組織和全國性組織在內(nèi)的完整體系，從中央到地方建立了一整套嚴(yán)密的農(nóng)協(xié)組織系統(tǒng)，把農(nóng)民全部納入農(nóng)協(xié)組織中來，不僅提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)和指導(dǎo)，還嘗試包全所有人的生老病死，并把所有的農(nóng)協(xié)組織連結(jié)在一起，從而在全國形成一個龐大的組織體系，覆蓋了日本整個農(nóng)村地區(qū)，日本農(nóng)協(xié)擁有全日本第一大企業(yè)集團、第一大銀行集團、第一大保險集團、第一大醫(yī)療集團和第一大供銷集團。

同時也成為世界農(nóng)業(yè)合作組織最發(fā)達的國家之一。圍繞上述產(chǎn)業(yè)運營和服務(wù)，日本農(nóng)協(xié)管理人員共有役、職員27.3萬人，其中聘請的職員24.8萬人，占役、職員總數(shù)的90.8%;役員2.5人，僅占役、職員總數(shù)的9.1%。

系統(tǒng)的合作金融體系

經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展, 現(xiàn)已形成涵蓋農(nóng)戶, 市、町、村, 縣級及中央的農(nóng)會組織架構(gòu), 因此也逐步形成了與之相對應(yīng)的以合作制度為主導(dǎo)的農(nóng)村金融體系。日本的農(nóng)業(yè)金融體系并不是作為獨立運行的系統(tǒng), 其以獨特的三級組織機構(gòu), 并以農(nóng)協(xié)為載體, 以信農(nóng)聯(lián)為中樞機構(gòu), 組成其合作金融組織機構(gòu)。

日本農(nóng)協(xié)系統(tǒng)合作金融

農(nóng)戶自愿成為農(nóng)民會員, 會員參股由市、町、村層面組成的基層農(nóng)協(xié), 基層農(nóng)協(xié)為農(nóng)戶成員提供購銷、信用、加工、商業(yè)、技術(shù)推廣、文化和福利等在內(nèi)的綜合服務(wù), 直接為農(nóng)戶辦理存貸款、票據(jù)貼現(xiàn)和債務(wù)保證等信貸業(yè)務(wù)。

縣級農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會連接基層農(nóng)協(xié)與農(nóng)林中央庫, 起到扶持和指導(dǎo)基層農(nóng)協(xié)資金運行及管理作用。

農(nóng)林中央金庫負(fù)責(zé)整個農(nóng)協(xié)系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)的資金融通, 但中央—縣級—基層農(nóng)協(xié), 三者業(yè)務(wù)上是指導(dǎo)關(guān)系, 農(nóng)戶參股基層農(nóng)協(xié), 由基層農(nóng)協(xié)作為統(tǒng)一主體參股縣級農(nóng)業(yè)協(xié)同組織, 三者經(jīng)濟上實行獨立核算, 自負(fù)盈虧。

目前日本農(nóng)林金庫已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐患覉猿謬H化經(jīng)營、全面參與市場競爭的大型商業(yè)銀行, 成為日本國內(nèi)信用評級最高的銀行之一。

農(nóng)協(xié)在農(nóng)村治理上功不可沒

此外，日本在農(nóng)村治理的過程中，農(nóng)協(xié)功不可沒。

農(nóng)協(xié)以行政村為基本單位, 通過縣級聯(lián)合會及全國中央會的多層網(wǎng)絡(luò)將全國農(nóng)民聯(lián)合成一個整體。農(nóng)協(xié)不僅在生產(chǎn)和生活上給予農(nóng)民指導(dǎo)，也是國家政策的執(zhí)行者，同時又代表農(nóng)民群體來爭取政府的各項支持，是政府與農(nóng)民之間的紐帶。日本農(nóng)協(xié)與行政系統(tǒng)形成了一種相互合作的模式，在日本農(nóng)村治理上發(fā)揮了巨大作用。

同時，日本農(nóng)村振興戰(zhàn)略里包含了相互扶助系統(tǒng)，強調(diào)集體主義，即在基層杜絕農(nóng)民孤立的狀態(tài)，號召農(nóng)民融入集體，結(jié)成生產(chǎn)、生活、人際交往上的互助網(wǎng)絡(luò)，在地區(qū)層面，促進農(nóng)村與農(nóng)村之間的橫縱向聯(lián)合發(fā)展。

來源：新農(nóng)堂、神農(nóng)島等網(wǎng)絡(luò)資料整理