2021年2月22日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)。新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陳文俊在主持發(fā)布會(huì)時(shí)介紹說，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》已經(jīng)公布，這就是大家關(guān)心的中央一號(hào)文件。為了幫助大家進(jìn)一步了解這個(gè)重要文件的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解這個(gè)文件，請(qǐng)中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健先生出席發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況，并回答記者朋友關(guān)心的問題。出席發(fā)布會(huì)的還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊窒壬?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)辦秘書局局長(zhǎng)吳宏耀先生。

吳宏耀在回答鳳凰衛(wèi)視記者關(guān)于十九屆五中全會(huì)提出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)有哪些重點(diǎn)及建設(shè)思路等問題時(shí)指出，在快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村的形態(tài)正在快速演變，村莊格局也正在轉(zhuǎn)型重塑。建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村，怎么建設(shè)鄉(xiāng)村，這都是我們面臨的也必須回答的時(shí)代問題。黨的十九屆五中全會(huì)提出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)性行動(dòng)，并且強(qiáng)調(diào)要把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，今年一號(hào)文件也對(duì)此作出了全面部署。今年要確保“兩個(gè)開好局起好步”，其中農(nóng)村現(xiàn)代化開好局起好步，一個(gè)重要的抓手就是要謀劃好、實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)應(yīng)該包括硬件和軟件兩個(gè)方面，硬件就是要加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軟件就是要加強(qiáng)農(nóng)村的公共服務(wù)，同時(shí)要推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。我想從下面四個(gè)方面來講一下鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的具體部署。

一是要抓好規(guī)劃編制。鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的施工圖，沒有規(guī)劃，亂搭亂建亂占就會(huì)冒出來，治理起來成本會(huì)很高，代價(jià)會(huì)很大，所以要堅(jiān)持規(guī)劃先行，先規(guī)劃后建設(shè)，合理確定村莊的布局分類，有條件、有需求的村莊可以先干起來。同時(shí)，我們要強(qiáng)調(diào)編制村莊規(guī)劃要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上展開，注重實(shí)用性，不能都推倒重來，搞大拆大建。村莊要保持鄉(xiāng)村獨(dú)特的風(fēng)貌，要留住村莊的鄉(xiāng)情味和煙火氣，防止千村一面。同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范村莊的撤并，不得違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫農(nóng)民上樓。

二是要抓好農(nóng)村人居環(huán)境的整治提升。2018年啟動(dòng)的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)搞了三年，應(yīng)該說農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象有了明顯改觀，特別是農(nóng)村垃圾問題基本上得到了解決，現(xiàn)在的主要短板還是廁所和污水處理，特別是污水處理。下一步，我們將啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，要有序推進(jìn)、分類推進(jìn)、因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，重點(diǎn)抓好農(nóng)村污水處理，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村宜居性和群眾滿意度。

三是抓好村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，農(nóng)村的水電路氣等基本都通到了行政村。但村莊內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。下一步，要繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，著力推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸。這里的往村覆蓋是指向自然村（組）覆蓋。比如，農(nóng)村的飲水安全問題現(xiàn)在基本解決了，接下來要著力提高供水保障能力；生活用電問題基本解決了，接下來要提高供電的穩(wěn)定性，重點(diǎn)要解決生產(chǎn)用電問題；行政村基本都通了硬化路，接下來要加快建設(shè)通自然村（組）路和村內(nèi)主干道，包括產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路等。同時(shí)，打通倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流配送從鄉(xiāng)到村的最后一公里。還要健全長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，讓老百姓真正用得上、長(zhǎng)期受益。

四是抓好農(nóng)村公共服務(wù)的提升。目前，農(nóng)村基本公共服務(wù)有沒有的問題基本得到了解決，但服務(wù)的水平和質(zhì)量與城鎮(zhèn)相比、與農(nóng)民實(shí)際需要相比還存在很大差距。下一步，需要建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等農(nóng)民群眾反映的突出問題，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。

吳宏耀介紹說，最后文件也強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村建設(shè)不是一呼隆都去搞建設(shè)，要強(qiáng)化統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)行縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，不同層級(jí)明確不同建設(shè)重點(diǎn)，滿足農(nóng)民不同層面的需要，實(shí)現(xiàn)功能銜接互補(bǔ)、資源統(tǒng)籌配置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，一定要尊重農(nóng)民的意愿，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、自下而上、量力而行，真正把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。

唐仁健補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)，“為農(nóng)民而建”這五個(gè)字非常重要，這是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，也是這次一號(hào)文件的明確要求。鄉(xiāng)村建設(shè)，不是為你，也不是為我，是為農(nóng)民而建的，一定要考慮他們的需要，照顧他們的感受，一定要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)?！笆奈濉逼陂g，我們?cè)谶@方面一定要把握好，不能干那些主觀意志、形式主義、官僚主義的事兒，最后把好事辦壞、把好事辦砸，這點(diǎn)非常非常重要。

此外，針對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，中央一號(hào)文件還提出了這些硬舉措。

來源：國(guó)務(wù)院新聞辦網(wǎng)站、人民網(wǎng)