近日，在浙江省自然資源廳公布的“浙江省自然資源系統(tǒng)踐行‘兩山’理念典型案例”中，余姚市梁弄鎮(zhèn)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程入選，入選理由為全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。

        余姚市梁弄鎮(zhèn)位于浙江省東部四明山麓，曾是浙東四明山抗日根據(jù)地的指揮中心，被譽(yù)為“浙東延安”。因地處山區(qū)、交通不便，梁弄鎮(zhèn)長期以來產(chǎn)業(yè)薄弱、發(fā)展落后。

梁弄四明山牌坊

        近年來，梁弄鎮(zhèn)以推進(jìn)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)為抓手，逐步構(gòu)建起集中連片、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居、集約高效的國土空間新格局，促進(jìn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效提升了優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的系統(tǒng)提升，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

梁弄俯瞰美景

一、主要做法

1.以“一個(gè)規(guī)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的空間布局

        全面調(diào)查鎮(zhèn)域空間用地現(xiàn)狀，以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，精心編制《梁弄鎮(zhèn)全域土地綜合整治實(shí)施方案》，全域規(guī)劃和優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，全域設(shè)計(jì)生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、形態(tài)的保護(hù)提升，全域布局農(nóng)地整理、耕地墾造、村莊遷并、產(chǎn)業(yè)進(jìn)退和生態(tài)治理等整治工程，全鎮(zhèn)劃入生態(tài)保護(hù)紅線的面積共8.38萬畝，占全域面積的66.56%，真正做到“一個(gè)規(guī)劃”統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)域發(fā)展建設(shè)，“一張總圖”指揮生態(tài)型土地整治，打造了集農(nóng)田、湖泊、河流、濕地、森林等多種自然生態(tài)要素于一體的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間布局。

四明湖濕地公園紅杉林

2.以“一個(gè)理念”為主線，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力

        按照“綠水青山就是金山銀山”的理念推進(jìn)土地綜合整治和環(huán)境治理，加大自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和保護(hù)力度，著力提升國土空間生態(tài)效益，探索出一條增加生態(tài)產(chǎn)品、支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“一石多鳥”新路子。

四明湖濱水濕地

        以四明山作為區(qū)域生態(tài)核心，鎮(zhèn)北開展水域及濕地的生態(tài)修復(fù)，搬遷環(huán)湖工業(yè)企業(yè)20家，騰退土地用于發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)；鎮(zhèn)區(qū)以提升人居環(huán)境為主，通過實(shí)施農(nóng)村生活污水截留和垃圾集中處理工程，農(nóng)村生活環(huán)境明顯改善；以農(nóng)地整理、建設(shè)用地復(fù)墾恢復(fù)耕地生態(tài)系統(tǒng)，新增耕地近300畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝，既保護(hù)了寶貴的耕地資源，又提升了耕地生態(tài)功能和耕作能力；南部加強(qiáng)生態(tài)林地維護(hù)，整治畜禽養(yǎng)殖場所200余家，建成四明山百里風(fēng)光帶、四明湖濱水生態(tài)濕地等區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

錢庫嶺梯田

3.以“一個(gè)平臺”為抓手，聚合各類要素保障生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        余姚市成立了聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立“黨政主導(dǎo)、村居主體、社會(huì)參與、一體聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，著力搭建“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的要素統(tǒng)合平臺，聚合資金、政策和土地等各類發(fā)展要素，積極引導(dǎo)市場主體參與推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮低效用地再開發(fā)、土地增減掛鉤等政策優(yōu)勢，盤活土地資源，騰退的空間用于發(fā)展紅色旅游、綠色康養(yǎng)等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。

紅色梁弄

        先后投入1.5億元保護(hù)和修繕浙東四明山抗日根據(jù)地舊址群、新建游客中心和配套設(shè)施，打造浙江省紅色主題教育基地。整合礦山地質(zhì)環(huán)境治理、工礦廢棄地復(fù)墾利用、土地開發(fā)整理等各類資金近5億元，帶動(dòng)社會(huì)資本近30億元，打造了民宿、會(huì)展、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，形成了多模式、多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

紅色主題教育

二、主要成效

1.豐富了生態(tài)產(chǎn)品的數(shù)量，提升了生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量

        形成了以四明山為核心的生態(tài)系統(tǒng)，該鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到71.68%，林木綠化率72.25%，為區(qū)域提供了水源涵養(yǎng)、凈化空氣、除燥降塵等多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。形成了以四明湖水庫和四明湖省級濕地公園為主體的湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)，水質(zhì)保持在地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，為市民和游客提供了一個(gè)集庫塘濕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、文化展示等功能于一體的休閑勝地，野生鳥類和爬行、哺乳類動(dòng)物的數(shù)量逐年增加，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧共生。

四明湖濕地公園

2.推動(dòng)了綠色生態(tài)、紅色資源與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，打通了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的渠道

        依托豐富的綠色生態(tài)資源和深厚的紅色文化底蘊(yùn)，梁弄鎮(zhèn)積極發(fā)展紅色教育培訓(xùn)、生態(tài)旅游、會(huì)展、民宿等“綠色+紅色”產(chǎn)業(yè)，吸引游客“進(jìn)入式消費(fèi)”，充分顯化了“綠色”生態(tài)產(chǎn)品和“紅色”文化資源的價(jià)值。

        2019年，該鎮(zhèn)接待的旅游人數(shù)突破120萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.4億元；商務(wù)培訓(xùn)人數(shù)突破15萬人次，其中僅健峰培訓(xùn)城的培訓(xùn)人數(shù)就達(dá)到3萬余人次，經(jīng)營收入1.9億元；浙江省委黨校四明山分校培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到3.3萬人次，成為浙江省內(nèi)紅色培訓(xùn)和旅游創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)；引進(jìn)了“蝶來紫溪原舍”等康養(yǎng)民宿新業(yè)態(tài)，吸引游客1.5萬人次，年均收入500萬元以上；實(shí)現(xiàn)了中國機(jī)器人峰會(huì)永久落戶，梁弄鎮(zhèn)成為了長三角地區(qū)“游客上山、投資進(jìn)山”的最佳目的地。

蝶來紫溪原舍

3.促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)了“綠水青山”的綜合效益

        梁弄鎮(zhèn)通過將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動(dòng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民就業(yè)增收，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)了“綠水青山”的綜合效益。

        憑借“好山好水好生態(tài)”，梁弄鎮(zhèn)積極發(fā)展礦泉水產(chǎn)業(yè)，吸引浙江百歲山食品飲料公司投資建設(shè)百歲山礦泉水項(xiàng)目，2019年實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值2.5億元，上繳稅收5600多萬元，為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位100余個(gè)。

        借助全域土地綜合整治成果發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成了40余個(gè)水果采摘基地，總面積達(dá)到了3500畝，水果采摘季節(jié)的日均客流量達(dá)到了3000人次，2019年共吸引采摘游客50萬人次，幫助村民戶均增收1萬元以上。

紅心獼猴桃上市

        “生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，讓梁弄鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了村民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。2019年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入60.5億元，同比增長6.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入35028元，同比增長14.8%；村集體經(jīng)濟(jì)增收2500多萬元。

梁弄大糕飄香

        余姚市梁弄鎮(zhèn)實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，從山嶺到河湖，從陸地到水面，遵循自然規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖草整體保護(hù)，破解了土地利用碎片化、無序化和低效化問題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的增量供給，將綠水青山的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，讓綠色成為鄉(xiāng)村振興最動(dòng)人的色彩。

素材來源：浙江省自然資源廳、余姚市自然資源和規(guī)劃局、余姚新聞網(wǎng)