7月25日，2020中國三農(nóng)發(fā)展大會在北京召開。中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書記、副部長韓俊解讀《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，深入研究“三農(nóng)”重要政策和創(chuàng)新舉措。以下為會議現(xiàn)場實錄。

          按照會議的安排，我給大家簡要匯報一下學習《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》的一些體會。

黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)全局的高度，圍繞“三農(nóng)”發(fā)展發(fā)表了一系列重要的論述。這是我們黨“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是新時代做好“三農(nóng)”工作的行動指南和根本遵循。

          去年8月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，制定出臺《條例》是堅持和加強黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導的重大舉措，對做好新時代“三農(nóng)”工作具有十分重要的意義。

          《條例》對堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導作出了系統(tǒng)的規(guī)定，是新時代黨管“三農(nóng)”工作的一個總依據(jù)。所以說理解好這個《條例》，執(zhí)行好這個《條例》非常重要。

          《條例》把習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述全面貫徹落實到黨管農(nóng)村的方方面面。要通過學習《條例》的具體規(guī)定，深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的精神實質(zhì)、核心要義和科學內(nèi)涵，做到學深悟透、學以致用。

          《條例》對我們黨的農(nóng)村工作應該堅持的重要方針、基本原則進行了全面系統(tǒng)的歸納和總結(jié)，可以從九個方面來解讀和理解。

第一，堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導。

出臺《條例》的目的，就是為了全面加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，這既是目的，又是總的要求，是黨管農(nóng)村工作必須要遵守的首要原則。

貫徹落實《條例》的有關(guān)規(guī)定，要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作體制。要落實黨政一把手是第一責任人、五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，確保黨在農(nóng)村工作中始終要總攬全局、協(xié)調(diào)各方。黨政一把手是脫貧攻堅第一責任人，五級書記抓脫貧攻堅，這方面與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求是一樣的，所以要認真地總結(jié)借鑒脫貧攻堅過程中成功的經(jīng)驗和行之有效的做法。

黨管農(nóng)村工作要完善組織體系、制度體系和工作機制，這一點是非常重要的。黨管農(nóng)村工作必須建立一個完善的組織體系、制度體系和工作機制?！稐l例》提出要明確本地各級黨委工作職責，加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組和農(nóng)村工作部門建設(shè)，確保黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導得到全面加強。黨管農(nóng)村工作的組織體系、制度體系和工作機制亟待完善和加強，在一些地方對黨管農(nóng)村工作還有一些模糊的認識，甚至個別地方黨管農(nóng)村工作的原則放松了，黨管農(nóng)村工作的力度削弱了。產(chǎn)生這些問題的原因是對黨領(lǐng)導農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和深刻用意的理解上還不夠深刻到位。

《條例》對黨委農(nóng)村工作部門的職責做了規(guī)定，任務就是決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督導檢查。黨委農(nóng)村工作部門不僅要發(fā)揮決策參謀作用，還得抓落實。必須加強農(nóng)村工作隊伍建設(shè)，農(nóng)村工作隊伍既包括農(nóng)村干部隊伍，也包括人才隊伍。農(nóng)村工作隊伍一定要做到“一懂兩愛”。《條例》對縣委書記抓鄉(xiāng)村振興提出具體要求，要求縣委書記應當把主要精力放在農(nóng)村工作上?？h委書記負責農(nóng)村工作是我們黨的農(nóng)村工作優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一條好的經(jīng)驗。在縣域范圍內(nèi)，農(nóng)村工作千頭萬緒，既要分兵把守，更要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擺布好力量，形成整體合力。中央統(tǒng)籌、省負總責、縣抓落實，縣委書記不抓的話肯定落實不好?？h級農(nóng)村工作領(lǐng)導小組由縣委書記任組長，縣委書記把農(nóng)村工作緊緊地抓在手上，當好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的一線總指揮。

第二，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，是黨中央一以貫之的要求。習近平總書記強調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，是我們黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)驗，必須長期堅持、毫不動搖。

從城鄉(xiāng)關(guān)系來看，確實存在著重城輕鄉(xiāng)的偏向。一些地方可以說還具有一種城市中心主義的思維，資源要素還是自覺不自覺地往城市配置，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、社會管理還是向城市傾斜。城市發(fā)展一馬當先，鄉(xiāng)村建設(shè)被甩在了后面?！叭r(nóng)”不能變成“一農(nóng)”。從“三農(nóng)”工作本身來看，確實在一定程度上存在著重經(jīng)濟輕社會、重農(nóng)業(yè)輕農(nóng)村的偏向。我們從事“三農(nóng)”工作的同志，搞農(nóng)業(yè)、搞農(nóng)村經(jīng)濟都比較在行，打法、路數(shù)都很清楚，但是怎么統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村民生、鄉(xiāng)村治理等方面的工作，一些地方招數(shù)還不是很多，統(tǒng)籌還不是很夠。

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，我國的現(xiàn)代化必須把農(nóng)民的問題解決好。當前，國內(nèi)國外形勢異常嚴峻復雜，越是形勢嚴峻復雜越要守好“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院。這些年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，與黨中央始終高度重視“三農(nóng)”工作是分不開的。面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，成百上千萬勞動力回到了農(nóng)村。如果農(nóng)村這個后院沒守好的話，農(nóng)民沒有了退路，社會穩(wěn)定就會面對很大壓力。重農(nóng)強農(nóng)的信號要長期發(fā)、不斷發(fā)，要把強農(nóng)的責任和壓力層層傳導下去，穩(wěn)住“三農(nóng)”這個基本盤，發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石和穩(wěn)定器作用。

第三，把解決好吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。

習近平總書記多次強調(diào)，要確保中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。保障糧食安全對14億人口的大國來講，是一個永恒課題，一定要守牢國家糧食安全的底線。糧食一時多一些、少一點，是技術(shù)問題，但是糧食安全是戰(zhàn)略性問題，決不能讓技術(shù)性問題影響戰(zhàn)略性決策，必須毫不動搖地抓糧食生產(chǎn)。黨的十八大以來，黨中央提出實施新的國家糧食安全戰(zhàn)略，即以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐。當然，我們現(xiàn)在講糧食安全實際上是食物安全，糧食安全不僅是谷物的概念，現(xiàn)在老百姓的食物需求也越來越多樣化，這要求我們轉(zhuǎn)變觀念，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量要蛋白，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，滿足日益多元化的食物消費需求。就我們有限的水土資源來講，什么都靠自己生產(chǎn)也是不現(xiàn)實的。因此，對于國內(nèi)資源生產(chǎn)滿足不了，或者為土地等資源休養(yǎng)生息，不得不進口短缺品種，要建立多元化進口渠道，形成穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系，降低貿(mào)易風險。

我們說適當擴大國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐，決不意味著立足國內(nèi)基本解決吃飯問題的大政方針有任何改變，決不能將此誤讀為可以放松國內(nèi)糧食生產(chǎn)，那就會誤大局、誤大事。今年是一個非常特殊的年份，習近平總書記反復強調(diào)越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。

今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)國務院批準將糧食生產(chǎn)目標下達到省級人民政府，要求各省區(qū)市糧食播種面積和產(chǎn)量要保持基本穩(wěn)定。年初我們提高了秈稻的最低收購價，發(fā)出了一個很明確的信號。我們統(tǒng)籌資金支持早稻生產(chǎn)，督促各地穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，釋放出了強烈的政策信號。“兩會”期間，習近平總書記在參加政協(xié)經(jīng)濟界委員會聯(lián)組會議時強調(diào)，這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。前兩天，習近平總書記在吉林考察調(diào)研時，又提出要確保全年糧食獲得好收成。

我們要毫不動搖抓糧食生產(chǎn)，也要防止到處調(diào)減糧食播種面積。我們這么大的一個國家，在異常嚴峻的國內(nèi)國際形勢面前，在糧食問題上一定要保險系數(shù)打得高一些。在這個問題上不能有任何閃失，關(guān)鍵是把糧食產(chǎn)能切實保護好，把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略真正落到實處。

2010年到2018年，我們糧食播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比重基本穩(wěn)定在70%。這一時期，玉米播種面積增長比較快，由5.24億畝增長到6.32億畝，增加了9400多萬畝。小麥和稻谷的播種面積保持穩(wěn)定。2019年，我國糧食播種面積是17.41億畝，比2010年多了，但是比2016年少了4000多萬畝。要毫不動搖地抓糧食生產(chǎn)，全面加強耕地保護，守住18億畝耕地紅線，全面遏制耕地非農(nóng)化，防止耕地過度非糧化或者過度非食物化。

第四，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針。習近平總書記在深刻把握新時代工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，明確將其作為現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針，為黨管農(nóng)村工作指明了方向，為完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策提供了根本遵循。這四個優(yōu)先要成為全黨抓“三農(nóng)”工作必須堅持的一個重大方針。在干部配備上要優(yōu)先考慮，在要素配置上要優(yōu)先滿足，在資金投入上要優(yōu)先保障，在公共服務上要優(yōu)先安排。總的來看，“四個優(yōu)先”落實力度還有一些不盡如人意的地方。比如，城鄉(xiāng)要素平等交換的限制仍然較多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務的短板還比較突出，鄉(xiāng)村振興的人、地、錢要素方面的制約仍然很大。落實好農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，就要瞄準深層次矛盾和問題，瞄準關(guān)鍵性的改革事項，推動建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體制機制。從今年來講，當務之急就是要扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資下滑的局面，千方百計擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資規(guī)模，擴大地方政府一般債券用于“三農(nóng)”的投入，特別是要努力爭取擴大增加地方政府專項債用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。

第五，堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，就是要抓好鄉(xiāng)村五大振興，產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要從根本上解決“三農(nóng)”問題，這五大振興是五個著力點。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興任務繁重，要深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，農(nóng)產(chǎn)品要產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)，也要賣得出、賣得好，要做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。要學會給農(nóng)產(chǎn)品“梳妝打扮”和營銷宣傳，提高農(nóng)業(yè)的附加值。

實現(xiàn)人才振興任務迫切。鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技、經(jīng)營管理、基層治理等方面的人才嚴重匱乏，人才“引不進”“留不住”“用不好”問題突出。沒有人才振興的支撐，鄉(xiāng)村振興難以實現(xiàn)。要按照中央一號文件提出的要求，建立專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度和農(nóng)村人才定向委托培養(yǎng)制度。

實現(xiàn)文化振興任務艱巨?，F(xiàn)在農(nóng)村要移風易俗，陳規(guī)陋習沒有得到有效遏制，農(nóng)民的人情支出負擔仍然比較重，自強自立精神還不夠，“富口袋、富腦袋”工作還不平衡。習近平總書記指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能光看農(nóng)民口袋里的票子有多少，更要看農(nóng)民的精神風貌怎么樣。推動農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興要付出巨大努力。這方面的欠賬還是比較多，生態(tài)補償機制還不健全，一些地方生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢還沒有發(fā)揮出來。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

實現(xiàn)組織振興刻不容緩?，F(xiàn)在一些地方的基層黨組織軟弱渙散，干部隊伍青黃不接、后繼乏人，村民自治組織功能也未能有效發(fā)揮。這方面各地有一些新探索，比如山西臨汾從市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派機關(guān)干部到村里任黨支部書記，解決基層黨組織軟弱渙散的問題。首先我們當然要培養(yǎng)好本土干部，但是有一些軟弱渙散的村，還要采取點過硬的新措施。

總的看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施已經(jīng)實現(xiàn)了良好開局，鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計逐步完善，鄉(xiāng)村振興四梁八柱的制度設(shè)計、政策設(shè)計也基本完成了預定的一些任務和要求。今年，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官在即，從“十四五”開始要轉(zhuǎn)向全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！叭r(nóng)”工作重心要全面轉(zhuǎn)向?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要對標國家現(xiàn)代化目標，認真謀劃“十四五”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，抓緊研究制定分類推進鄉(xiāng)村振興的實施方案。跟脫貧攻堅一樣，鄉(xiāng)村振興要真刀真槍地干，真金白銀地投，力爭通過“十四五”的努力，干出名堂來，讓鄉(xiāng)村面貌能夠為之一變，讓農(nóng)民有更多的獲得感。

第六，堅持走共同富裕道路。

這是由我國社會主義制度本質(zhì)所決定的。消除貧困、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。從當前來看，最重要的是提高農(nóng)民收入。習近平總書記指出，檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度，就是要看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有。要構(gòu)建促進農(nóng)民持續(xù)較快增收的長效政策機制，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、組織農(nóng)民外出務工經(jīng)商、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等多種途徑增加農(nóng)民收入，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來。

當前，受新冠肺炎疫情的沖擊，農(nóng)民增收形勢比較嚴峻。今年上半年，農(nóng)民人均可支配收入名義增長3.7%，扣除物價后實際增長率-1%。特別是用工需求在下降，一些農(nóng)民工春節(jié)以后沒有順利返城，一些返城農(nóng)民工受到用工緊縮的影響又“二次返鄉(xiāng)”。這個問題要引起高度重視，要千方百計拓寬農(nóng)民的增收渠道，確保農(nóng)民收入有一個合理的增長，確保脫貧攻堅圓滿收官。

第七，堅持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

習近平總書記指出，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要順應農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行。承包地要實現(xiàn)三權(quán)分置，這已經(jīng)寫入土地承包法，這是農(nóng)村改革的一個重大的制度創(chuàng)新，也是一個重大的理論創(chuàng)新。

習近平總書記多次強調(diào)要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。我國小農(nóng)生產(chǎn)是必須長期面對的基本國情。土地流轉(zhuǎn)是一個必然趨勢，但不能人為地加速這個過程。一定要把握好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)集中的度和節(jié)奏。土地經(jīng)營規(guī)模一定要適度，不能盲目貪大。要把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，必須要高度重視各類農(nóng)民合作社發(fā)展。習近平總書記指出，農(nóng)村合作社就是新時期推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、適應市場經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟的一種組織形式。農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向，有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子走得穩(wěn)、步子邁得開。農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動農(nóng)戶增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式，要總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，把合作社進一步辦好。最近，習近平總書記在吉林考察又進一步強調(diào)了這方面的要求。去年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實施了農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動，實施家庭農(nóng)場發(fā)展培育計劃?，F(xiàn)在全國農(nóng)民合作社200萬家以上，到6月底家庭農(nóng)場已經(jīng)超過100萬家。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶接近400萬戶。這些農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，大部分都是符合家庭農(nóng)場的條件，我們不能把家庭農(nóng)場的門檻搞得太高，要加快把符合條件的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶納入家庭農(nóng)場范圍。

承包地確權(quán)登記辦證工作，歷時6年基本完成。我們?yōu)?億多農(nóng)戶頒發(fā)了承包地證書，涉及到11億個地塊、16.7億畝承包地。下一步，要穩(wěn)步開展二輪承包到期后延包試點工作。我國二輪承包到期集中在2024-2028年，“十四五”時期要全面做好二輪承包到期后延包準備工作。黨中央多次強調(diào)要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能把農(nóng)民“擠出去”，不能強制推土地流轉(zhuǎn)，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不能只顧大戶。在今后相當長時期內(nèi)，政策基本面還是要照顧到大多數(shù)農(nóng)民。強調(diào)堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要劃一條底線，農(nóng)村改革無論怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了、把耕地改少了、把糧食生產(chǎn)能力改弱了、把農(nóng)民的利益改損了。

第八，堅持推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

這是我們“三農(nóng)”工作必須堅持的一項原則。不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，也不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村真正要振興，鄉(xiāng)村發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展必須協(xié)同推進。當前，我國城鎮(zhèn)化正在推進，農(nóng)民進城還是大的趨勢，城的比重上升、鄉(xiāng)的比重下降，是個客觀規(guī)律。推進城鎮(zhèn)化要回歸到推動更多人口融入城鎮(zhèn)這個本源上來。2019年，我國農(nóng)村常住人口減少到5.5億人，城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)突破60%。當然，現(xiàn)在很多進城農(nóng)民還沒有真正融入城市，很多人戶口還在農(nóng)村，我們城鎮(zhèn)化還是進行時。據(jù)有關(guān)研究，到2030年我國人口峰值將達到14.5億，城鎮(zhèn)化率按70%計算，今后10年左右還有1.25億左右的農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)去。要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城市反哺農(nóng)業(yè)、工業(yè)支持農(nóng)村，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

第九，堅持一切從實際出發(fā)。

這是一條非常重要的原則。分類指導、循序漸進，不搞強迫命令、不刮風、不一刀切。不能代替農(nóng)民選擇，不能為農(nóng)民做決定，要充分尊重農(nóng)民意愿。任何一項政策實施，要看農(nóng)民是哭還是笑，如果農(nóng)民哭那就有問題了。

做好新時代黨的農(nóng)村工作，必須始終堅持從實際出發(fā)，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)民的意愿和選擇，因地制宜、分類指導、對癥下藥、量體裁衣，要用好尊重基層創(chuàng)造這個法寶。農(nóng)村改革的方向是明確的，改革的底線是清楚的，但這些重大的改革方案和鄉(xiāng)村振興的重要任務怎么落下去，具體的路子怎么走，具體怎么組織實施，上級不能夠包辦，也包辦不了，還得靠地方和基層去創(chuàng)造、去探索。很多同志講，有一些難題，我們坐在辦公室里，是想不出答案來的。也不可能制定出一個包羅萬象的、一用就靈的政策方案，但是一到基層都有解決的辦法。當然，農(nóng)村基層創(chuàng)新創(chuàng)造也要在黨的農(nóng)村基本政策、基本制度和法律法規(guī)的基礎(chǔ)上來開展。要充分相信基層、尊重實踐、鼓勵創(chuàng)造，營造良好的改革創(chuàng)新寬松氛圍。該松綁的要松綁，該放權(quán)的要放權(quán)，該激勵的要激勵，該容錯的要容錯，一些看不清的改革探索還要分析。不急于肯定，當然也不能急于否定，看準了就要及時完善總結(jié)推廣。要力戒形式主義、官僚主義，充分考慮基層實際，了解和理解基層難處。當前，特別要規(guī)范村級工作事務，切實減輕村級負擔，鼓勵各地立足自身資源條件，開展符合實際的實踐探索和制度創(chuàng)新。在當前嚴峻復雜的形勢面前，從事農(nóng)村工作的同志，要加強調(diào)查研究、深入基層，到農(nóng)村去，到農(nóng)民中去，及時掌握新情況、新問題，為中央制定政策提供第一手情況，把黨的農(nóng)村工作做好做扎實。