為高質(zhì)量推進(jìn)“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程實施，近日，浙江省發(fā)布了全國首個《浙江省美麗城鎮(zhèn)建設(shè)評價辦法》（以下簡稱《評價辦法》）。

《評價辦法》以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向，以“五美”建設(shè)為核心，特色化推動新時代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，率先在全國范圍內(nèi)為城鎮(zhèn)特色化、品質(zhì)化、高質(zhì)量發(fā)展提供了探索導(dǎo)向和評價范本。

嘉興市秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)

2019年9月，浙江省委、省政府著眼高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗浙江，在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治取得階段性成效的基礎(chǔ)上，作出了實施“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程，高水平推進(jìn)新時代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)的重大決策部署。錨定全省1010個小城鎮(zhèn)，計劃用3年時間打造300個省級樣板，到2035年，高質(zhì)量全面建成具有時代特征、現(xiàn)代品質(zhì)、浙江特色的美麗城鎮(zhèn)。

《評價辦法》堅持以人為本，融合發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新發(fā)展；分類推進(jìn)，彰顯特色；群眾主體，共同締造四大原則，以滿足人民對美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)生動力為導(dǎo)向，將人民群眾滿意度作為評價的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各地在美麗城鎮(zhèn)建設(shè)中補(bǔ)齊城鎮(zhèn)短板、優(yōu)化城鎮(zhèn)功能、提升服務(wù)品質(zhì)、提振經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、傳承人文特色、深化綜合治理，因地制宜特色化、品質(zhì)化發(fā)展。

《評價辦法》圍繞功能便民環(huán)境美、共享樂民生活美、興業(yè)富民產(chǎn)業(yè)美、魅力親民人文美、善治為民治理美以及城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制，共設(shè)置55項共性指標(biāo)、20項左右個性指標(biāo)及滿意度評價指標(biāo)。其中共性指標(biāo)對應(yīng)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)的基本要求，為約束性指標(biāo)；個性指標(biāo)突出美麗城鎮(zhèn)樣板特色發(fā)展與增量評價，為引領(lǐng)性加分指標(biāo)；滿意度指標(biāo)則是反映城鎮(zhèn)居民對美麗城鎮(zhèn)的滿意程度。

共性指標(biāo)

共性指標(biāo)對應(yīng)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)的基本要求，為所有城鎮(zhèn)都必須達(dá)到的約束性指標(biāo)，含環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、治理美以及城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制六方面共55項指標(biāo)，共計150分。

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個性指標(biāo)

個性指標(biāo)（含自主申報指標(biāo)）為美麗城鎮(zhèn)樣5板評價指標(biāo)，突出特色發(fā)展及增量評價，為引領(lǐng)性加分指標(biāo)，共計200分（含自主申報項10分）。其中：

• 都市節(jié)點(diǎn)型、縣域副中心型、文旅特色型城鎮(zhèn)有25項個性指標(biāo)；
  

• 商貿(mào)特色型、工業(yè)特色型城鎮(zhèn)有24項指標(biāo)；
  

• 農(nóng)業(yè)特色型城鎮(zhèn)有23項個性指標(biāo)；
  

• 自主申報指標(biāo)為城鎮(zhèn)結(jié)合自身創(chuàng)建特色可自主申報的指標(biāo)。

滿意度指標(biāo) 

 反映城鎮(zhèn)居民對美麗城鎮(zhèn)的滿意程度，包括20項指標(biāo)，共計100分。《評價辦法》力求體現(xiàn)引領(lǐng)性與特色性，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展從考核向綜合評價方向轉(zhuǎn)變，形成了三大主要特色：

一是探索建立小城鎮(zhèn)層面綜合評估體檢機(jī)制。率先提出了美麗城鎮(zhèn)發(fā)展指數(shù)，構(gòu)建了面向小城鎮(zhèn)高品質(zhì)發(fā)展的綜合評價指標(biāo)體系。根據(jù)評價指標(biāo)的重要性、難易程度等進(jìn)行綜合賦值，建立包括美麗城鎮(zhèn)共性指標(biāo)、個性指標(biāo)、滿意度評價指標(biāo)在內(nèi)的美麗城鎮(zhèn)發(fā)展指數(shù)，實現(xiàn)了對小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的全面體檢和綜合評估。

二是創(chuàng)新提出了分類型、分特色的美麗城鎮(zhèn)綜合評價體系。根據(jù)小城鎮(zhèn)綜合職能及特色資源稟賦，設(shè)置都市節(jié)點(diǎn)型、縣域副中心型、文旅特色型、商貿(mào)特色型、工業(yè)特色型、農(nóng)業(yè)特色型六類特色化評價指標(biāo)，開展分類評價。引導(dǎo)都市節(jié)點(diǎn)型城鎮(zhèn)打造成為都市區(qū)重要的衛(wèi)星城和發(fā)展單元，縣域副中心型城鎮(zhèn)帶動片區(qū)城鎮(zhèn)組團(tuán)式高品質(zhì)發(fā)展，各類特色型城鎮(zhèn)聚焦特色產(chǎn)業(yè)培育與特色生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施供給，推動城鎮(zhèn)特色化差異化發(fā)展。

三是全面貫徹以人民為中心，共同締造美好人居。將滿意度評價納入美麗城鎮(zhèn)建設(shè)評價體系，鼓勵群眾積極參與美麗城鎮(zhèn)建設(shè)全過程，推動決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評，通過美麗城鎮(zhèn)建設(shè)共同締造美好人居，提升人民群眾的獲得感幸福感。

在《評價辦法》的指導(dǎo)下，浙江省將建立小城鎮(zhèn)動態(tài)監(jiān)督評價機(jī)制，每年定期發(fā)布美麗城鎮(zhèn)發(fā)展指數(shù)，強(qiáng)化全省小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量評價監(jiān)督，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局，加快形成城鄉(xiāng)融合、全域美麗新格局，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”，為全國小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供浙江樣板，努力將浙江美麗城鎮(zhèn)打造成為美麗中國建設(shè)的“重要窗口”。