黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫入黨章，在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的期待，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的新的戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。

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辦好農(nóng)村的事情關(guān)鍵在黨

加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本政治保證，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性。

這是由“三農(nóng)”在全黨工作大局中的地位所決定的。黨的十九大提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。黨管農(nóng)村工作是我們黨的傳統(tǒng)。這個(gè)傳統(tǒng)不能丟。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點(diǎn)要求我們必須加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興，不僅是經(jīng)濟(jì)的振興，也是教育、科技、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的全方位振興。新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，既需要分兵把守，更要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擺布好力量，形成整體合力。

新的歷史時(shí)期農(nóng)村工作的復(fù)雜性艱巨性給我們提出了更高的要求。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于深刻轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，農(nóng)民正處于群體分化、觀念轉(zhuǎn)變、訴求多元的關(guān)鍵階段，“三農(nóng)”發(fā)展形勢(shì)更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。

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農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制亟待加強(qiáng)

習(xí)近平總書記在山西考察工作時(shí)專門強(qiáng)調(diào)，要完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊(duì)伍。調(diào)查顯示，在一些地方，對(duì)黨管農(nóng)村工作的重要性認(rèn)識(shí)淡漠了，黨管農(nóng)村的原則放松了，黨管農(nóng)村的力度削弱了。面對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)和要求，當(dāng)前的體制機(jī)制、干部隊(duì)伍、農(nóng)村基層狀況還不能很好地適應(yīng)。

出現(xiàn)這些問(wèn)題有多方面的原因，有的看到農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民持續(xù)增收，便放松農(nóng)村工作；有的認(rèn)為“三農(nóng)”對(duì)GDP、財(cái)政收入貢獻(xiàn)少，不如工業(yè)項(xiàng)目來(lái)得快。而究其根本原因，還是對(duì)“三農(nóng)”重中之重地位的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)、深刻用意理解不上心，對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制的特殊優(yōu)勢(shì)和機(jī)制的重要作用體會(huì)不夠深。

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把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家的大戰(zhàn)略，沒有黨堅(jiān)強(qiáng)有力、統(tǒng)攬全局的領(lǐng)導(dǎo)是干不出名堂來(lái)的。今年中央一號(hào)文件明確要求，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，壓實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，強(qiáng)化考核，把黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的部署要求落實(shí)下去。

各級(jí)黨委和政府要提高對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識(shí)，真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

▲ 進(jìn)一步完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

今年中央一號(hào)文件明確要求，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)解決一些地方對(duì)“三農(nóng)”工作重視不夠、抓得不實(shí)等突出問(wèn)題。

▲ 進(jìn)一步建好抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制

今年中央一號(hào)文件明確要求，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。各部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府每年要向中央報(bào)告推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況；建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

黨委農(nóng)村工作部門是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“參謀部”，必須切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，做好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能。

縣級(jí)黨委、政府是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體組織實(shí)施者，縣委書記必須把“三農(nóng)”工作緊緊抓在手上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。

▲ 進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍建設(shè)

增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、使命感。要懂農(nóng)業(yè)，善于學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)，勤于到田間地頭與實(shí)際接觸，不斷提高引領(lǐng)市場(chǎng)和依法行政的能力；要愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，善于傾聽了解農(nóng)民群眾的訴求和期盼，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，尊重農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益。

配強(qiáng)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。把熟悉“三農(nóng)”工作、有基層工作經(jīng)驗(yàn)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。注意選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到機(jī)關(guān)中，逐步解決人員年齡結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題。

重視農(nóng)村基層工作隊(duì)伍建設(shè)。把到基層從事“三農(nóng)”工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑，重視對(duì)基層“三農(nóng)”工作優(yōu)秀干部的提拔、交流，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。要選好、用好、培訓(xùn)好農(nóng)村黨支部書記，總結(jié)推廣各地在選派第一書記、培育本土大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立一支不走的工作隊(duì)。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。當(dāng)務(wù)之急，要根據(jù)堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的要求和新時(shí)代“三農(nóng)”工作新形勢(shì)新任務(wù)新要求，抓緊研究制定中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，把黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來(lái)，明確加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想、原則要求、工作范圍和對(duì)象、主要任務(wù)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)等，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。

作者：中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

來(lái)源：《今日浙江》雜志