8月3日，第三屆全域旅游推進(jìn)會暨“人文陜西”推介會在陜西西安舉行。國家旅游局局長李金早、陜西省省長胡和平出席并講話。國家旅游局副局長李世宏、海南省副省長何西慶、寧夏回族自治區(qū)副主席王和山、陜西省副省長魏增軍、貴州省副省長盧雍政、山東省副省長季緗琦、河北省副省長王曉東、浙江省副省長梁黎明等出席會議。

李金早指出，習(xí)總書記對全域旅游充分肯定，全域旅游已成為國家戰(zhàn)略，各地全域旅游發(fā)展精彩紛呈，涌現(xiàn)出以城市全域輻射、全域景區(qū)發(fā)展、特色資源驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)深度融合、旅游功能區(qū)支撐等為代表的省、市、縣多層級全域旅游推進(jìn)新模式。從一年多的全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作來看，全國上下形成了特色突出、百花齊放的全域旅游創(chuàng)建格局。

李金早強(qiáng)調(diào)，一要踐行習(xí)總書記新發(fā)展理念，深化全域旅游發(fā)展觀，樹立全域旅游的體制觀、全域旅游的資源觀、全域旅游的產(chǎn)品觀、全域旅游的業(yè)態(tài)觀、全域旅游的發(fā)展觀。二要堅持改革創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代旅游治理機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，深入推進(jìn)旅游綜合管理體制改革，建立系統(tǒng)營銷機(jī)制，大力推進(jìn)旅游數(shù)據(jù)改革，優(yōu)化政策保障機(jī)制。三要堅持融合發(fā)展，加快推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。形成規(guī)范有效的規(guī)劃體系，增加旅游產(chǎn)品有效供給，推動旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，抓好以廁所革命為代表的旅游公共服務(wù)，大力推進(jìn)旅游扶貧富民。四要堅持特色化發(fā)展，提升示范區(qū)創(chuàng)建水平。在“九大轉(zhuǎn)變、十個突破”方面因地制宜，大膽創(chuàng)新，勇于探索，創(chuàng)造出各具特色的全域旅游地方版，并向全國推廣各地經(jīng)驗。

胡和平表示，黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展，全國旅游業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時期。國家旅游局在陜西舉辦第三屆全域旅游推進(jìn)會暨“人文陜西”推介會，體現(xiàn)出對陜西旅游業(yè)的重視和支持。陜西旅游資源非常豐富，歷史根脈源遠(yuǎn)流長，思想文化璀璨奪目，自然風(fēng)光秀美壯麗，在這里發(fā)端的絲綢之路綿延萬里。陜西將以創(chuàng)建全域旅游示范省為契機(jī)，堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建絲綢之路起點旅游走廊、秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶、紅色旅游等“四大旅游高地”，創(chuàng)建一批國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、森林公園、濕地公園和地質(zhì)公園，鼓勵支持旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，構(gòu)建“主客共享”發(fā)展格局，努力把陜西建設(shè)成國際一流文化旅游中心。

會上，李金早與胡和平共同為陜西省旅游發(fā)展委員會揭牌。李金早與李世宏為7家全域旅游示范?。▍^(qū)）創(chuàng)建單位頒牌。

會上還舉行了“中國旅游休閑示范城市”、“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”、“全國通用航空旅游示范單位”頒牌儀式；山東、浙江、貴州、河北以及山西臨汾、陜西漢中、四川邛崍、南京秦淮區(qū)8家單位通過視頻介紹了全域旅游發(fā)展經(jīng)驗。

國家發(fā)改委、財政部、國土部、科技部、環(huán)保部的代表，各省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游委（局）的主要負(fù)責(zé)人，部分全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)人，中國旅游休閑示范城市、中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)、全國通用航空旅游示范單位代表，陜西旅游行業(yè)代表，以及企業(yè)界代表等參加了會議。

會前，與會代表還考察了西安市臨潼區(qū)全域旅游工作。

據(jù)了解，全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場具有深遠(yuǎn)意義的發(fā)展變革。兩年來，全域旅游從提出到試點，從實踐到提升，從創(chuàng)新到突破取得了七方面的階段性成果。從發(fā)展戰(zhàn)略上看，全域旅游開創(chuàng)了旅游發(fā)展的新路子；從發(fā)展定位上看，全域旅游上升為國家戰(zhàn)略；從空間布局上看，全域旅游由點到線、由線到面，得到廣泛實踐；從體制創(chuàng)新上看，全域旅游創(chuàng)造性地探索了“1+3+N”旅游管理新體制，有力推動了現(xiàn)代旅游治理體系建設(shè)取得新突破；從旅游供給上看，全域旅游豐富和提升了旅游產(chǎn)品體系，極大地滿足了人民群眾對旅游產(chǎn)品的新需求；從公共服務(wù)上看，全域旅游在“補(bǔ)短板抓提升”上取得明顯成效，進(jìn)一步健全了綜合目的地服務(wù)體系；從市場促進(jìn)上看，全域旅游整體營銷創(chuàng)新推進(jìn)，成效顯著。

《報告》顯示，截止目前，國家旅游局共批準(zhǔn)了兩批500家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，覆蓋全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，總面積180萬平方公里，占全國國土面積的19%；總?cè)丝?.56億，占全國的人口的20%。此外，國家旅游局批準(zhǔn)了海南、寧夏、陜西、貴州、山東、河北、浙江7個省域整體為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。

根據(jù)《報告》，兩年來，全域旅游成為旅游行業(yè)全面深化改革、實現(xiàn)從部門行為向黨政統(tǒng)籌的突破口和助推器。當(dāng)前全域旅游綜合管理機(jī)制取得了新突破，截至目前，全國已有23個?。▍^(qū)、市）、155個地市成立了旅游發(fā)展委員會，分別占全國的74%和55%；已設(shè)立旅游警察機(jī)構(gòu)131家、旅游工商分局77家、旅游巡回法庭221家；發(fā)展機(jī)制取得了新突破，各地形成黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的發(fā)展機(jī)制，普遍加大了全域旅游政策扶持力度，擴(kuò)大旅游發(fā)展專項資金規(guī)模、成立旅游發(fā)展引導(dǎo)基金，設(shè)立旅游投融資平臺公司等；保障機(jī)制取得了新突破，山東、浙江、云南、海南、陜西等省及90%的示范區(qū)創(chuàng)建單位還專門出臺了旅游土地、規(guī)劃、資金、人才等保障措施等。

《報告》顯示，兩年來，產(chǎn)品建設(shè)已經(jīng)成為全域旅游、融合發(fā)展的新亮點和新空間，開放的“旅游+”發(fā)展格局初步形成。要素型產(chǎn)品不斷提檔升級，各地普遍加大了特色餐飲、主題酒店、旅游民宿、房車營地、休閑綠道、旅游風(fēng)景道、必購商品、文化體驗產(chǎn)品等開發(fā)力度，2年累計投資超1000億元。園區(qū)型產(chǎn)品開發(fā)如火如荼，A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、休閑區(qū)、主題樂園、旅游綜合體、城市公園、大型實景演出和博物館、文化館、科技館、規(guī)劃館、展覽館、紀(jì)念館、動植物園等紛紛成為創(chuàng)建單位產(chǎn)品開發(fā)的新選擇，在建旅游綜合體項目1500個，2年累計投資超900億元。目的地產(chǎn)品日益豐富，美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、風(fēng)情縣城、文化街區(qū)、宜游名城建設(shè)加速推進(jìn)。目前在建美麗鄉(xiāng)村項目2500個、特色小鎮(zhèn)項目1100個，2年累計投資超2100億元。

《報告》還指出，兩年來，各地公共服務(wù)補(bǔ)短板的工作成效顯著，全域公共服務(wù)體系逐步成熟。各創(chuàng)建單位共改建和新建廁所25769座，其中30%以上的廁所配備了第三衛(wèi)生間，“廁所革命”覆蓋城鄉(xiāng)全域。各地共建設(shè)旅游停車場4000余個，在建的旅游風(fēng)景道3000余條，城市綠道7500余公里，暢達(dá)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)加速構(gòu)建。各地建成旅游集散中心2500余個，整合形成多項新功能，旅游集散咨詢服務(wù)體系日趨完善。各地建立旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游大數(shù)據(jù)庫、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、移動旅游APP等，智慧旅游建設(shè)取得明顯進(jìn)展。綜合環(huán)境整治力度加大，實現(xiàn)全域旅游發(fā)展成果共建共享。

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