中央政府力推特色小鎮(zhèn)，目前來(lái)看路徑是這樣的：先是國(guó)家發(fā)改委和住建部給予宏觀政策支持，隨后國(guó)開行等金融機(jī)構(gòu)開始給予一系列的金融扶持政策，而此次國(guó)家體育總局出手則意味著中央對(duì)特色小鎮(zhèn)政策進(jìn)入第三個(gè)階段，相關(guān)主管部委分別推動(dòng)與自身職能相關(guān)的特色小鎮(zhèn)。近日，國(guó)家體育總局正式發(fā)布了推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的通知，相信隨后也會(huì)有其他部委出臺(tái)與此類似的文件推動(dòng)特色小鎮(zhèn)，十分值得我們關(guān)注。

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《體育總局辦公廳關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》

體群字[2017]73號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，體育總局各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心,中國(guó)足球協(xié)會(huì)：

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，助力新型城鎮(zhèn)化和健康中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，以運(yùn)動(dòng)休閑為主題打造的具有獨(dú)特體育文化內(nèi)涵、良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，運(yùn)動(dòng)休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺(tái)和體育產(chǎn)業(yè)基地。

為貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、加大脫貧攻堅(jiān)工作力度的精神，充分發(fā)揮體育在脫貧攻堅(jiān)工作中的潛在優(yōu)勢(shì)作用，更好地為基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)、全民健身與健康事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，引導(dǎo)推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，體育總局決定組織開展運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、重要意義

建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，是滿足群眾日益高漲的運(yùn)動(dòng)休閑需求的重要舉措，是推進(jìn)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快貧困落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要抓手, 也是促進(jìn)基層全民健身事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)全面小康和健康中國(guó)建設(shè)的重要探索。建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，能夠搭建體育運(yùn)動(dòng)新平臺(tái)、樹立體育特色新品牌、引領(lǐng)運(yùn)動(dòng)休閑新風(fēng)尚，增加適應(yīng)群眾需求的運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品和服務(wù)供給;有利于培育體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、吸引長(zhǎng)效投資，促進(jìn)鎮(zhèn)域運(yùn)動(dòng)休閑、旅游、健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚并形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)能；能夠有效促進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的基本公共體育服務(wù)均等化，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身事業(yè)和健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，落實(shí)總書記關(guān)于體育工作重要論述，落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，加快推動(dòng)體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。將運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，多措并舉、綜合施策、循序漸進(jìn)、以點(diǎn)帶面，促進(jìn)體育與健康、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

（二）基本原則

——因地制宜，突出特色。從各地實(shí)際出發(fā)，依托各地傳統(tǒng)體育文化、運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目和體育賽事活動(dòng)等特色資源，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施條件，依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿茖W(xué)規(guī)劃、量力而行、有序推進(jìn)，形成體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

——政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化政府在政策引導(dǎo)、平臺(tái)搭建、公共服務(wù)等方面的保障作用；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)、社會(huì)力量參與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)并發(fā)揮重要作用。

——改革創(chuàng)新，融合發(fā)展。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式，大膽探索、先行先試。促進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)與體育用品制造、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等其他體育產(chǎn)業(yè)門類，旅游、健康、文化等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)互通互融和協(xié)調(diào)發(fā)展。

——以人為本，分類指導(dǎo)。以人民為中心，充分發(fā)揮體育在引導(dǎo)形成健康生活方式、提高人民健康水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的綜合作用。鼓勵(lì)東部地區(qū)多出經(jīng)驗(yàn)和示范，政策和資金支持向中西部貧困地區(qū)傾斜。

三、主要任務(wù)

到2020年，在全國(guó)扶持建設(shè)一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn);帶動(dòng)小鎮(zhèn)所在區(qū)域體育、健康及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造各具特色的運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)、良性互動(dòng)的運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)和全民健身發(fā)展格局;推動(dòng)中西部貧困落后地區(qū)在整體上提升公共體育服務(wù)供給和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,增加就業(yè)崗位和居民收入，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)要形成以下特色：

——特色鮮明的運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)態(tài)。聚焦運(yùn)動(dòng)休閑、體育健康等主題，形成體育競(jìng)賽表演、體育健身休閑、體育場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)與教育、體育傳媒與信息服務(wù)、體育用品制造等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

——深厚濃郁的體育文化氛圍。具備成熟的體育賽事組織運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常開展具有特色的品牌全民健身賽事和活動(dòng)，以獨(dú)具特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化或民族民間民俗傳統(tǒng)體育文化為引領(lǐng)，形成運(yùn)動(dòng)休閑特色名片。

——與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)體育旅游、體育傳媒、體育會(huì)展、體育廣告、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)共享發(fā)展，運(yùn)動(dòng)休閑與旅游、文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通用航空、交通運(yùn)輸?shù)葮I(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造旅游目的地。

——脫貧成效明顯。通過(guò)當(dāng)?shù)伢w育特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸納就業(yè)，創(chuàng)造增收門路，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品銷售，在體育脫貧攻堅(jiān)中樹立示范。

——稟賦資源的合理有效利用。自然資源豐富的小鎮(zhèn)依托自然地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展冰雪、山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；民族文化資源豐富的小鎮(zhèn)依托人文資源發(fā)展民族民俗體育文化。大城市周邊重點(diǎn)鎮(zhèn)加強(qiáng)與城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與體育健身功能配套；遠(yuǎn)離中心城市的小鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共體育服務(wù)，服務(wù)農(nóng)村。

四、組織實(shí)施

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)由地方各級(jí)政府及其體育等相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行,充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制的作用,避免盲目跟風(fēng)。各?。▍^(qū)、市）體育局、體育總局有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心分別根據(jù)當(dāng)?shù)睾瓦\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)際向體育總局推薦小鎮(zhèn)項(xiàng)目、進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。體育總局主要以組織開展運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)示范試點(diǎn)、制定完善政策的方式加強(qiáng)行業(yè)管理和引導(dǎo)。

（一）項(xiàng)目報(bào)送

1．報(bào)送程序

堅(jiān)持地方自愿申報(bào)和省（區(qū)、市）體育局、體育總局運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心（項(xiàng)目協(xié)會(huì)）推薦相結(jié)合，按年度分批報(bào)送?？h級(jí)體育行政部門根據(jù)實(shí)際情況，將轄區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目上報(bào)?。▍^(qū)、市）體育局，?。▍^(qū)、市）體育局進(jìn)行審核后推薦上報(bào)體育總局。體育總局各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心（項(xiàng)目協(xié)會(huì)）可直接推薦項(xiàng)目。

2．基本條件

申報(bào)和推薦的小鎮(zhèn)應(yīng)具備以下基本條件：

（1）交通便利，自然生態(tài)和人文環(huán)境好；

（2）體育工作基礎(chǔ)扎實(shí)，在運(yùn)動(dòng)休閑方面特色鮮明；

（3）近5年無(wú)重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染、重大生態(tài)破壞、重大群體性社會(huì)事件、歷史文化遺存破壞現(xiàn)象；

（4）小鎮(zhèn)所在縣（區(qū)、市）政府高度重視體育工作，能對(duì)發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)提供政策保障；

（5）運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)赝七M(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作具有特殊意義。

3．推薦數(shù)量（2017年度）

（1）京津冀三?。ㄊ校└魍扑]3個(gè)，其他省（區(qū)、市）各推薦1—2個(gè)；

（2）體育總局有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心各推薦1個(gè)。

（二）政策支持

對(duì)所推薦的第一批小鎮(zhèn)項(xiàng)目，體育總局將組織專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，篩選出一批基礎(chǔ)扎實(shí)、條件良好、具備優(yōu)勢(shì)、特色鮮明的運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)示范，并會(huì)同有關(guān)部門給予引導(dǎo)和支持。

對(duì)納入試點(diǎn)的小鎮(zhèn)，一次性給予一定的經(jīng)費(fèi)資助，用于建設(shè)完善運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施，組織開展群眾身邊的體育健身賽事和活動(dòng)。

體育總局各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心（項(xiàng)目協(xié)會(huì)）將向各小鎮(zhèn)提供體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)樣式，配置各類賽事資源。

體育總局將會(huì)同中央有關(guān)部門制定完善運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)政策、細(xì)化工作方案，推動(dòng)此項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展，成為脫貧攻堅(jiān)工作的助力項(xiàng)目。

(三)有關(guān)要求

各?。▍^(qū)、市）體育局和體育總局運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心要認(rèn)真組織，做好運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)遴選和推薦工作，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)、寧缺勿濫，把好關(guān)口，保證推薦上報(bào)的材料真實(shí)準(zhǔn)確。

請(qǐng)組織填報(bào)《2017年度運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)推薦表》（附件1），按附件2的提綱格式報(bào)送《運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報(bào)材料》（含電子版），提供運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，于2017年6月20日前一并報(bào)送體育總局。

聯(lián)系人：體育總局群體司健身設(shè)施處趙愛國(guó)

附件：

1．2017年度運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)推薦表

2．運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報(bào)材料（提綱）

體育總局辦公廳

2017年5月9日

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